【专题演讲1】分析.PDFVIP

【專題演講 1】 主講人 /陳德星科長 內政部營建署新市鎮建設組科長 觀光發展與宜蘭地貌改造的關係 —沿著文化觀光發展軸線傾向的地貌改造 【演講大綱】 壹 、前言 貳 、標竿觀光地景的建構 一 、「環境觀 」的政策抉擇 二 、標竿觀光地景的建構與效應 （一 ）持續觀光政策的宣示與行銷 （二 ）觀光計畫擘劃與實踐 （三 ）標竿觀光地景創作環境的建構 （四）標竿觀光地景重點投入激起地貌改造效應 （五 ）行政菁英專業化質變的影響 參 、文化觀光地貌改造的區域化 一 、文化觀光傾向的地貌改造思維 （一 ）鄉土文化的復建 （二 ）傳統藝術的薪傳 （三 ）歷史空間保存活用的新思維 二 、文化觀光地貌改造的區域化擴散 （一 ）區域公共工程文化藝術化 （二 ）節慶活動的地貌改造效應 肆 、結語 伍 、參考資料 專題演講 1—觀光發展 與宜蘭地景改造的關係 52 【演講資料】 壹 、前言 宜蘭從 1981 年起 ，在陳定南縣長體察台灣 「經濟掛帥 」衍生嚴重環境公害 ， 以及盱衡宜蘭工業發展的困境 ，「觀光政策 」成為 「環境觀 」發展途徑的抉 擇 。以 「環境觀」作為觀光推動的基礎 ，如何建構觀光地景 ，編織區域觀光 地貌和形塑整體觀光環境氛圍 ，成為歷任縣長觀光施政重要課題 。觀察宜蘭 觀光發展 ，從政策確立 、政策持續 、政策內涵補充 、政策實踐 、政策效應等 等 ，存在著且戰且走的實驗性的挑戰 。然而透過地方國家機關決策者強力主 導 ，以其統制的行政部門結合專業組織的觀光軟硬體貫徹實踐 ，形塑文化觀 光的氛圍 ，激發實質的觀光經濟誘因 ，引發一系列文化觀光傾向的區域地貌 改造效應 。茲就觀光發展與地貌改造關係論述如後 。 貳 、標竿觀光地景的建構 一 、「環境觀 」的政策抉擇 宜蘭在客觀條件不利於工業發展 ，同時亦不具全國性等級的觀光資源條件 ， 1981年陳定南初任縣長 ，經由區域發展環境優先 ，以及對台灣工業發展造成 環境嚴重污染的反射性思辯的綜合結論 ，確立觀光發展成為宜蘭地方國家機 關重要施政政策 ，透過不斷的宣示和行銷 ，持續形塑及強化 「觀光政策 」議 題和實質施為 ，造就了 「觀光政策 」的正當性 ，同時也啟動了觀光地景建構 的機制 。 台灣從 1960年代的工業起飛 ，歷經 70、80乃至 90年代追求工業發展 ，「經 濟掛帥 」擔綱了這個時期從中央到地方發展的主軸 ，創造了 「台灣經濟奇 蹟 」。在大環境追求工業發展的氛圍中 ，宜蘭為政者縱使圖求工業發展 ，在 受制於對外交通的困境 ，相對區位條件不利 ，工業投資必然裹足不前 。 1981.1.13前國民黨籍縣長李鳳鳴在台灣北部區域計畫擴大修訂重要主題宜 蘭縣徵詢會議上認為 ：宜蘭氣候好 ，又有溫泉 、地熱 、太平山 、礁溪風景美 麗 ，故觀光事業發展之潛力甚大 。1982.5.3陳定南上任的第一次施政總報告 ，