第14届中欧竞争政策周研讨会行业协会在促进和阻碍竞争上分析.PDFVIP

第14届中欧竞争政策周研讨会 行业协会在促进和阻碍竞争上所起 的作用 胡纳方 2017年3月23 日，北京 © Allen Overy 2017 行业协会开展的活动 行业协会开展的大部分活动对商业发展起到了正面促进作用 但是 反垄断执法机构担心，行业协会各成员之间的合法协作可能会掩盖非法安排 活动 通常可接受，但前提是 – 产业指导、推荐 – 有客观需求：促进产业发展或说明复杂的 技术问题 – 推广活动 – 不涉及竞争的主要实质要件（例如价格、 – 沟通 合同条款） – 产业或市场调查 – 不交换商业敏感信息 – 标准条款、行为操守 – 不具有强制性（如适用） – 向政府游说 © Allen Overy 2017 22 但是反垄断执法机构对行业协会开展的活动存有疑虑 + = 各竞争者在互动和沟通上所 讨论相关市场的发展情况 风险加剧 涉内容很广 © Allen Overy 2017 33 执法机构的期望 – 各协会的宗旨是促进产业发展，完善涉及相关产业的法律法规和标准， 宗旨和条款需要真 以及推广最佳操守 实、合法 – 各协会不应涉及对个别企业商业行为产生影响的问题 – 如涉及商业秘密，仅交换笼统的概括性数据，且数据的整理和处理应 数据 由第三方负责 – 不讨论数据的准确性（讨论内容仅限于方法，最为妥当） – 必须以客观标准（例如产品的技术特性）制定标准 标准化 – 制定程序必须公开、透明、公正 © Allen Overy 2017 44 行业协会– 指引（续） – 应遵循客观标准 – 不应具有规范性 推荐 – 不应涉及价格 – 不应产生排他性、共同抵制行为 沟通活动/游说 – 应解决产业问题，不涉及特定企业的问题 © Allen Overy 2017 55 涉嫌阻碍竞争的典型行为 ‒ 没有清晰的议程 ‒ 行业协会没有准确的会议纪要 ‒ 在行业协会会议召开期间提出的书面或口头意见、以及其他沟通可能会被误 读 ‒ 在讨论过程中，试图分享或获得竞争者的商业保密信息 ‒ 如出现涉及反竞争的讨论，没有可证明与会者从行业协会现场会议或电话会