政府与第三部门的关系探讨.docVIP

政府與第三部門的關係探討 吳湘玲 （武漢大學 社會保障研究中心） [作者簡介]吳湘玲(1967-)，女，湖北通城人，武漢大學社會保障研究中心博士生、政治與公共管理學院副教授，主要從事農村社會保障問題、地方政府管理研究。 [摘要] 政府與第三部門雖同是公共管理的主體，但它們在組織運行基礎、行為特徵、交易模式、稅收管制、管理方法、管理職能等方面存在差別，同時它們又存在密切的聯繫。目前，我國第三部門發展存在許多問題，其重要原因就是政府與第三部門關係在理論與實踐上存在兩種錯誤偏頗，一種是過分誇大政府的作用，導致整個社會生活過度政治化；一種是過分誇大第三部門的作用，導致政府權威不足，這迫切需要我們採取措施來規範政府與第三部門的關係。 [關鍵詞]第三部門；公共管理；規範政府與第三部門發展的制度框架 第三部門通常也被稱為非政府部門、非營利組織、第三域、慈善部門、獨立部門、志願部門、免稅部門、公民社會組織、民間組織等等。對這些概念，大多數人在使用時基本上是指同一內涵。一般而言，非政府部門（民間組織）強調的是與政府相區別的非政府一面，非營利組織強調的是與企業的區別，第三部門（第三域）強調的是與政府和企業的區別，公民社會則是從社會的非組織的角度描述第三部門，志願者組織則強調其志願性的特徵。 政府是現代社會大量公共事務管理活動的核心主體,但除政府之外還必須有許多第三部門參與其中。第三部門出現是當代社會的