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政府为主导的对农传播模式探索 O张发扬 [中图分类号〕GZO6【文献标识码]A[文章编号〕100弘es5322(2007)O卜刁108-3 【内容提要]在我国现有的媒体信息分布格局中，农村一直是信息魔乏地区，对农传播失衡的状况一直很难得到改善。 笔者认为，政府是解决时农传播难题的关健。应该在各级政府的主导下，在政策及资金支持下，一方面组建专门的媒体—叶农电视频道，搭建对农信息传播平台;另一方面，组织其他辅助传播方式，培养农民的媒介素养，构建一个完整的时农传 播系统，从而推进农业信息化和社会主义新农村建设。 【关键词】对农传播;政府;主导;媒体 “三农”问题目前已成为党和政府关心的重点问题。随 着这一趋势，对农传播研究也成为社会各界关注的重点。 现有的对农传播研究主要集中于农村信息匾乏、揭示 信息对于“三农”发展的作用以及媒体如何向农民传播农 业信息等。然而，在得到政府、学术界以及传媒业界的重视 之下，农村的信息传播状态仍然没有得到较好地改善。是什 么深层次的原因使得农业信息离农民如此之远?如何才能 解决这一难题?陈力丹教授在《论传媒在“新农村”建设中 的作用》一文中提到“政府必须给予传媒和研究者一定的 激励与扶持”，刘圣仁教授在《农村传媒生态失衡现状与对 策:“江西省农民致富与传播状况”调查与思考))的研究中 提到“政府要从宏观的角度认识改善农村传播状况。”本文 在此基础上对这种论点进行深人探讨。笔者认为，要根本上 改善对农传播状况，应该以政府为主导，在政府的介人下组 织专门的媒体以全方位的模式进行对农传播，使与农民生 存和发展密切相关的信息传向农村，为推进农业信息化和 社会主义新农村建设服务。 对农信息传播现状 在我国的信息传播格局中，对农传播首先表视为在源 头上失灵，缺少专门传播农业信息的大众传媒。“全国现有 期刊驯x刃余种，而农业期刊仅187种;报纸2000余家，而 以农民为主要读者对象的报纸，仅几十家。中华全国新闻工 作者协会下属的‘中华全国农民报协会’，成立于1984年， 现在仅有50多家会员;全国已注册的各类电视台有上千 家，开办对农‘农村、农业、农民、农民工)栏目的只有1%; 省级电视台中，只有大约十五、六家开办了农村专栏，与 368家注册的各种电视媒介相比，开办率只占有4%”。①由 此我们可以看出，占中国人口绝大多数的9亿农村人口只 享有极少的媒体信息资源，对农信息传播严重失衡。 为了更形象地说明农民在媒体上能接触到多少农业信 息，笔者对农民接触频率最高的媒介—电视进行统计，以调查农民经常接触的媒介中有多少与他们相关的信息。此 次主要选取全国不同地域和不同经济发展程度的10家电 视台(省级以上)为样本进行统计，统计时间为20(拓年ro 月9日至ro月巧日，统计内容主要为各电视台公布在网 上的节目时间表中与“农”相关的电视栏目以及农业栏目 播出时间在播出总时间中所占比例。下表为统计结果: 10省市电视台涉农栏目播出时间比例表 频频频道个个各频道涉农栏目播播各频道播出电视节节敝节目所…… 数数数(个)))出时间总数(d旧寸)))目时间总数(刁旧寸)))占比例(%))) 中中央电视台台I666141.5552436665名lll 上上海文广广巧巧000221222000 黑黑龙江电视台台777000117666000 山山东电视台台6669555l(X)8889.4222 河河南电视台台99942221162223石lll 安安徽电视台台66600079888000 四四川电视台台l000000131666000 贵贵州电视台台888000113444000 广广西电视台台777666945550.6333 陕陕西电视台台8881.555l(X)8880.1555 总总数(10)))92222866613195552.1777 (注:“涉农栏目”标准为节目播出时间表中与“农” 字有关的栏目。每周播出总时间是以各台节目播出时间表 上的时间为准。为了便于统计，播出时间采用整点佑算。) 从上图可以看出，所统计的各电视台中，除了中央电 视台之外，其余均为省级电视台。在经济发展程度最高的 上海，开通频道巧个，涉农栏目为0个;在几个农业大省 如四川、贵州、安徽、黑龙江，这4个省的省级电视台开通 频道均在6个以上，但是却没有专门的涉农栏目;其余电 视台开通频道涉农栏目播出时间也很少，最少的每周只有 1.5个小时。 所以，虽然电视是农民接触时间最多的大众传媒，但是 “就根本上言，农村居民所看到读到听到的绝大部分媒介 信息，对其是可有可无的。他们几乎在媒介上找不到与自己 的生活和生产密切相关的内容，自己天天所能见到的节目 和内容，却距离自己的实际生活和工作太遥远。”② 媒体和政府的双重缺位 传播学之父施拉姆认为，大众传媒在发展中国家主