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第七章 中央银行 周小川行长出席第30次中亚、黑海及巴尔干地区中央银行行长会议 　中国人民银行行长周小川出席了于9月12日至13日在亚美尼亚中央银行举办的中亚、黑海及巴尔干地区中央银行行长会晤机制的第30次会议。会议讨论了全球金融危机的教训、应对未来挑战的思路和政策工具，尤其是在新的全球金融监管框架下各自面临的挑战和应对措施。亚美尼亚总统谢尔日·萨尔基相会见了与会代表。 中央银行 定义：专门制定和实施货币政策、统一管理金融活动并代表政府协调对外金融关系的金融管理机构。 虽被称为“银行”，但并不面向社会公众从事存贷款业务。 “中央”二字体现其特殊的地位和功能。 特殊的银行——中央银行 地位特殊——是全国金融事业的最高管理机构，是一个国家金融体系的核心； 业务特殊——不以盈利为目的，不面对公众开展业务；有发行货币权； 中央银行的演变过程的两种形式 1.从商业银行发展到大银行、发行银行，最后形成中央银行，以英国英格兰银行为代表。 2.借鉴别国经验结合本国实际，通过立法而创设的中央银行，以美国为代表。 美联储主席 中央银行的组织形式 一元式：一个国家只建立一家统一的中央银行，机构设置是总分行制度，大多数国家采用。 二元式：设地方和中央两级中央银行机构，中央级是最高权力和管理机构，地方也有一定独立权，如美国、德国。 跨国式：典型—欧洲央行，由几个国家共同组成货币联盟，统一由一家银行管理联盟内的货币发行等事务。 准中央银行：只设置类似中央银行的机构，或授权几个商行行使央行职能，如新加坡、香港。 货币发行业务 中央银行的清算业务 中央银行作为一国支付清算体系的管理者和参与者，通过一定的方式、途径，使金融机构的债权债务清偿及资金转移顺利完成并维护支付系统的平稳运行，从而保证经济生活和社会生活的正常运行的业务。 票据交换所的工作原理 中国人民银行演进过程 现任中国人民银行行长——周小川 历届中国人民银行行长 央行的独立性 中央银行独立性，一般就是指中央银行在履行制定与实施货币职能时的自主性。 四种央行独立性模式 美国模式： 直接对国会负责，较强的独立性。联邦储备系统行使制定货币政策和实施金融监管双重职能。美联储实际拥有不受国会约束的自由裁量权，成为立法、司法、行政之外的“第四部门”。 四种央行独立性模式 日本模式： 隶属财政部，独立性较小。大藏大臣对日本银行享有业务指令权、监督命令权、官员任命权以及具体业务操作监督权，但是1998年日本国会通过《日本银行法》以法律形式确认中央银行的独立地位，实现向第一种模式转化。 * * 中国央行货币政策委员会委员宋国青10月22日表示，中国央行的政策可能略微收紧一点，因通胀率在上升，但还是以公开市场操作等微调手段为主。 　　宋国青在接受媒体采访时称，中国四季度国内生产总值（GDP）增速可能回落至7.5%，2013全年预计为7.6%。 　　明年（经济）增长可能稍微低一点，到7.5%。而经济趋稳，应该不再往上走，更可能是平着走。他表示。 　　宋国青并称，中国四季度CPI同比涨幅可能为3.1%，不会进一步大涨。 ◆克服分散发行银行券弊端的需要。 ◆解决票据交换和清算难问题的需要。 ◆保证银行的支付能力，充当最后贷款人的需要。 ◆对金融也进行监管以保证金融业安全和规范化经营的需要。 ◆政府融资 中央银行的产生与发展 艾伦·格林斯潘 （Alan Greenspan） 本· 伯南克BenBernank (一)中央银行是“发行的银行” （Bank of Issue） ◆中央银行通过国家授权，集中垄断货币发行，向社会提供经济活动所需的货币，并保证货币流通正常运行，维护币值稳定 (二)中央银行是“银行的银行” (Bank of Bank) ◆集中存款准备金、最后贷款人、组织全国清算 (三)中央银行是“政府的银行” （Government‘s Bank） ◆中央银行作为政府宏观经济管理的一个部门，由政府授权对金融业实施监督管理，对宏观经济进行调控，代表政府参与国际金融事务，并为政府提供融资、国库收支等服务。 中央银行的职能 政府 企业 家庭 发行库 中央银行 流通领域 现金存量 业务库 商业银行 发行 回笼 现金投放 现金归行 20 — — 10 — 10 应收差额 — 360 70 100 120 60 应付总额 — 70 — 40 20 10 D银行 — 110 10 — 80 20 C银行 20 100 20 50 — 30 B银行 — 70 40 10 20 — A银行 应付差额 应收总额 D银行 C银行 B银行 A银行 应收 应付 大一统的 中国人民银行 中国农业银行 中国建设银行 中国银行 中国工商银行 《中国人民银行法》 的颁布确立其