“大安全”管理模式的研究与实施.pdfVIP

总第 133期 doi：10．3969／j．issn．1005—2798．2010．10．028 “大安全 ”管理模式的研 究与实施 王建亮 (潞安矿业集 团公司 安全监察局，山西 长治 046204) 摘 要 ：潞安集 团的 “大安全”管理格局就是集 团公司对不 同区域、不 同产业 的各个生产经营单位集 中管 理、分类指导，各生产经营单位全面负责的适应产业结构多元化的安全管理制度和办法。 关键词：产业结构多元化；“369”安全管理体系；大安全管理格局 中图分类号：F273 文献标识码 ：B 文章编号：1005—2798(2010)10—0063—02 随着煤炭企业的资源整合兼并重组和产业延 大集 团产业结构多元化 的安全创新管理 的新路 伸 ，煤炭企业 的安全生产形势和 内容也发生 了巨大 子 。 变化。潞安集团近年来在整合长治地区地方煤炭企 1 以深化 “369”本质安全管理体系为基础 ， 业和省内资源的同时，将产业布局扩展到了新疆 、宁 构建大安全管理格局 武，并将产业链从煤炭延伸到了电、油、化、硅 。在成 为新型能源和煤化工 的能化大集 团的同时，给潞安 “369”本质安全管理体系是潞安集团公司构建 集团的安全生产管理带来 了新的挑战：一是随着 大安全管理格局的基础，是构建 以安全为中心的管 “转型发展、安全发展、和谐发展”战略的实施和兼 理体制的基础，“3”即安全文化体系、安全质量体系 并重组整合工作的推进 ，煤矿企业的安全生产更加 和安全监管体系等三大支撑体系，“6”即安全文化 受到关注；二是随着公司产业领域的不断拓展 、生产 建塑保证系统、安全质量管理保证系统、安全行为控 规模的迅速壮大和地域分布的 日益广泛，安全监管 制保证系统、安全监督管理保证系统、重大事故预控 的难度异常增加；三是随着煤矿地质条件的Et趋复 保证系统、事故应急救援保证系统等六大保证系统， 杂和高危行业的相继投运 ，遭受重大事故的威胁 Ft “9”即安全 目标否决、安全重点工作否决、安全风险 益严峻；四是 由于新矿井 、新 队伍 、新人员的大量加 否决以及采、掘、机、运、通和地测防治水安全质量否 入 ，职工素质亟待提升；五是由于技术管理人员的缺 决等九项否决机制 。从标准上、结构上、机制上，覆 乏和安全基本设备设施的不足，新整合矿井的安全 盖了潞安安全生产的方方面面，进一步将安全管理 基础管理工作急需加强。 工作纳入了科学化、规范化和制度化的健康发展轨 为了使安全生产管理也同步配套，建立起 了大 道。 安全格局 。潞安集 团一直致力于构建长效安全机 2 按照 “统一领导、分级负责、自主管理、分 制，建设本质安全型企业 。潞安的传统煤炭生产形 类监管”的原则 ，构建大安全管理格局 成了行之有效 的 “源头治理抓安全 、超越安全抓安 全 、系统管理抓安全”的核心安全管理理念 ，以潞安 潞安集 团大安全管理格局是按照 “统一领导、 为龙头整合的省 内煤炭企业和跨疆域重组的新疆哈 分级负责、自主管理、分类监管”的原则构建 的。 密等煤炭企业 ，全部纳入集团统一管理 。煤变油、多 1) 统一领导。在集 团公司安委会 的统一领