从环保的视角对煤炭企业依法健康发展的探讨.pdfVIP

2015年第4期 煤 炭 科 技 No．4 2015 COALSCIENCE ＆ TECHNOL0GY MAGAZINE 143 文章编号 ：1008—3731(2015)04—0143—40 从环保的视角对煤炭企业依法健廉发展的探讨 许祥左 (徐州矿务集 团有 限公 司环保 医臂邵 ，江苏 徐州 221006) 摘 要 ：从煤炭企业的实际情况 出发 。列举 了煤炭企业环保违法的8种主要表现形式，分析 了 煤炭企业环保违法面临的6个方面的主要风险．找 出了煤炭企业环保违法8个方面的主要原 因．从煤炭企业健康可持续发展的角度对煤炭企业依法发展提出了8个方面的对策建议，得出 了煤炭企业只有依法发展才能健康可持续发展 的结论 关键词 ：煤炭企业；环保违法；原 因分析 ；依法发展 中图分类号：X322 文献标志码：B 第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次 特别在新上项 目上表现更为突出：无规划建矿 、在环 会议表决通过 了新修订的 《中华人 民共和国环境保 境敏感区或重点保护区建矿、未批先建、批建不符、 护法》(以下简称 《环保法》)。新修订的 《环保法》是针 不符合产业政策、不按要求进行环境影响评价、不执 对我 国严峻的现实环境进行的重大制度建设 ．对化 行环保 三“ 同时”规定、久试不验或根本不验等等。 解发展与环境深层次矛盾 ．推动科学发展 ，不断改善 1．2 超能力生产普遍存在 。应该淘汰的没有及时 民生 ．在法律层面做出的顶层设计，体现了国家保护 淘汰 环境的坚定决心、建设生态文明的强烈愿望、实现 中 大部分煤矿都在超法定允许生产的能力进行生 华民族伟大复兴中国梦的坚强意志。党的十八届四 产 ．成为事实上 的违法行为。从环保监管的角度出 中全会通过的 《中共中央关于全面推进依法治国若 发 ．超能力生产属于重大工艺变更 ．需要重新履行环 干重大问题的决定》(以下简称 《决定》)，是我党历史 评审批手续 ，因为超能力生产易造成排污总量超标 、 上第一个关于加强法治建设的专门决定．凝聚了全 污染处理设施不匹配造成超标排污等。同时．一部分 党智慧．体现了人 民意志。是指导新形势下全面推进 煤矿 中的落后产能、落后生产方式、落后生产工艺、 依法治国的纲领性文件。 《环保法》和 决《定》的贯彻 高能耗设备等没有及时淘汰 ．这些都是违法违规的 执行为煤炭工业健康可持续发展提供了有力的法治 一 种表现行式 保障。 1．3 排污超标 ．无合法有效的排污许可证 主要表现在污染物排放种类超规定、污染物排 1 煤炭企业环保违法的主要表现行式 放浓度超标准 、污染物排放总量超计划 、污染物排放 煤炭作为我国的主要能源 ．在经济社会发展 中 超排污许可证规定要求等 还有很多煤矿从未办理 具有不可替代 的重要作用 。同时，我国地域辽阔，煤 过排污许可证 ，有的使用过期排污许可证 ，有的排污 炭资源储量分布不均 ．各地经济发展和对煤炭资源 许可证和实际排污情况完全不符等等 的拥有不匹配．实施了不同的政策。在这样一种大背 1．4 对生态环境破坏较重 景下 ．加之其它因素综合迭加的结果 ．造成煤炭企业 主要表现在煤炭开采造成的地表塌陷和排放 的 违