基于煤矿建设项目本质安全的预评价研究 .pdfVIP

学兔兔 2013年第9期 煤 炭 工 程 doi：10．1 l799／ee2O13O9048 基于煤矿建设项目本质安全的预评价研究 马德元 ，王秀兰 ， (1．山西煤炭职业技术学院，山西太原 030031；2．山西安宇科技有限责任公司，山西太原 030006) 摘 要：煤矿安全预评价是保证煤矿建设项目投产后安全运行的基础性工作。高质量的安全 预评价可为建设项目设计及运行管理提供依据，便于实现建设项目的本质安全化。以王家岭煤矿 安全预评价为例，指出了区域性地质资料库的建立和现场调研分析在安全预评价工作中的重要 性。提出了安全预评价应注意的评价人员专业结构、地质资料的引用及安全对策措施建议的针对 性等问题，指出建设项目危险、危害因素只有在全面掌握实际资料基础上进行准确辨识分析，提 出科学、合理、可行地针对性安全对策措施建议才能发挥安全预评价在煤矿项目建设中应有的 作用。 关键词：安全预评价；地质资料；辨识分析；危险危害因素；煤矿建设项目 中图分类号：TD一05 文献标识码：B 文章编号：1671—0959(2013)09-0141-04 煤矿安全预评价是根据煤矿建设项目的建设方案，运 对象所在区域进行过评价工作，对区域内矿井生产情况、 用科学的评价方法，依据法律、法规及标准，分析、预测 地质资料比较熟悉，那么安全预评价工作做起来就感觉得 建设项目可能存在的危险、危害因素的种类及其危害程度， 心应手；否则，就感觉比较茫然。无论危险、危害因素辨 提出科学、合理和可行的安全对策措施建议，作为建设项 识，还是其严重程度分析，停留于业主提供的技术资料表 目下步设计和管理的主要依据。煤矿安全预评价是煤矿安 面，这样的评价是极容易出现严重失误的。 全评价类型中技术含量最高的一类评价。但是，对于安全 如果资料库没有建立或资料不够齐全，则现场调查就 预评价在项目建设中的作用和安全预评价的风险也是长期 显得尤其重要。现场调查工作即是完成当前评价工作的必 以来业内普遍争议比较大的问题。 需，也是为建立资料库或完善资料库数据必需的前期工作。 不同于煤矿安全验收评价、安全现状评价，安全预评 以王家岭煤矿安全预评价为例。2005年，承担王家岭 价一般不会涉及 “虚假报告”的问题，从这一点上来讲， 煤矿安全预评价工作的山西安宇科技有限责任公司(以下简 似乎安全预评价是风险最小的评价类型，所以容易被认为 称安宇评价公司)在乡宁县几乎没有工作经历，缺少区域性 其风险最小不无道理。但是，由于其支撑的技术资料对于 相关资料，王家岭煤矿安全预评价项目又是安宇评价公司 不同项目各有其深度和广度的要求，因此对安全评价人员 成立后最大的一个预评价项目，所以，当时安宇评价公司 的专业理论、专业经验及业务素质都有着较高的要求，加 派一名副经理带队专门到乡宁县进行了长时间的区域地质 之煤矿建设项目安全预评价报告实行备案制而非评审制， 资料收集及建设项目现场调研。所收集的资料中，既有向 没有更高级别的技术审查，在进行安全预评价时如果仅仅 建设单位收集的相关资料，也有通过个人关系在煤炭管理 是在对业主提供资料基础上 “闭门造车”，必然会出现评价 部门收集的区域地质资料及区内煤矿开采资料。通过资料 结论失真或失误，从而给项目设计或建设施工以误导甚至 收集及现场调查，基本搞清了建设项目井田内小煤矿分布 造成较大负面影响，一旦建设工程出现重大事故，责任追 情况。井田内有一条大断层，小煤矿基本分布在该断层南 究是必然的…，责任风险同样存在。 盘，北盘只有一个非法基建矿井，矿井井筒落底后据称被 当地