第九章 建设用地法律制度.ppt

2. 地上物无偿收回不妥，应给予补偿。 1）土地所有权并不包括建筑物所有权。到期建筑物的残值应当归建筑物所有者所有。 2）若申请续期批准，则建筑物所有人对建筑物显然仍享有所有权，这本身是对建筑物是有期限所有权的一种否定。等等 理论界提出解决这一问的几种观点： 1.适当延长土地使用权的年限，使其超过或接近一般建筑物的使用寿命。 2.不延长土地使用权的年限，而应当按其残值给予适当的补偿。 3.不延长土地使用权的年限，只是当土地使用权期限界满而地上物尚存价值时，土地使用权人可以在与政府续签土地使用权出让合同和终止合同请求政府给予适当补偿两种方式之间进行选择。 延长多少时间为限？ 现代建筑维修技术使得建筑物通过合理使用和维修而保护其使用价值达到上百年甚至上千年都有可能。 补偿多少？ 1.使用新材料和新技术的房屋，几十年过后，其残值依然很大，政府难以承担。 2.按拆迁的原则，拆迁后被拆迁人所获得的补偿或新居住条件不能低于而且要高于拆迁之前的水平，政府难以承担。 第四节 农村集体建设用地管理法律制度 农村集体所有建设用地，即农村非农业建设用地，是指农民集体所有的用于建造建筑物、构筑物的土地，包括原有的建设用地和经批准办理农用地转用手续的农用地。从地域范围讲，是位于城镇以外，广大农村和集镇范围内的建设占用土地的总和。 一、概念 1.乡（镇）村建设所占用的土