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专题八 政府信息资源管理 政府信息资源管理概述 政府信息资源管理的实施 第一节 政府信息资源管理概述 一 政府信息能力 主要指信息采集能力、信息处理能力、信息利用能力、信息交流能力 信息采集能力是政府准确、及时和完整地获取所需要的数据和信息的能力。 信息处理能力包括存储、加工和分析各种数据和信息以满足政府最终用户需要的各种能力。 一 政府信息能力 政府能在多大程度上利用所采集和处理的数据和信息实现“有信息的管理和决策”或“由信息所支持的管理和决策”是由政府的信息利用能力所决定的。 政府的信息交流能力与政府信息对内交流、对外发布、促进政府与人民的互动、落实政府的各项方针政策和计划密切相关。 一 政府信息能力 政府信息化，就是利用现代信息技术不断提高政府的信息能力，包括上述四个方面的能力，四种信息能力动态平衡发展。 二 政府信息 政府信息是一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部却对政府业务活动有影响的信息的统称，是政府信息资源构成中的主要方面。 二 政府信息 结合信息资源管理的特点和要求划分为： 政府公开信息 政府共享信息 政府内部信息 政府密级信息 三 政府信息资源 政府信息资源是指政府中与信息采集能力、信息处理能力、信息利用能力以及信息交流能力有关的一切资源，包括政府信息、人员、设备、资金及技术。 四 政府信息资源需要管理 1 一个国民经济信息化的高潮正在我国兴起，随之而来的，必然会有一个政府信息化的高潮，在这高潮中的庞大投入下要考虑的问题： 如何选择其战略目标 如何制定其发展战略 如何保证其社会经济效益 如何有效地实现政府信息化等等 四 政府信息资源需要管理 2 从政府信息化与企业信息化的不同来看，企业的信息化行为受到投入产出比的约束，政府信息化投入的产出，并不受“利润”指标的考查 四 政府信息资源需要管理 3 政府信息资源的管理，也与国家安全密切相关。管严了，不利于国家的发展；管松了，不利于国家的安全。如何掌握这个尺度，也是政府信息资源管理需要面对和解决的问题之一。 四 政府信息资源需要管理 4 政府信息资源管理需要面对的不仅是政府信息及其相应的技术手段的管理；而且，也与政府的政策，政府人力资源的开发密切相关。 五 政府信息资源管理的特点 管理目标多样性 为政府决策当好参谋 宣传政治、军事、科技、经济或文化思想，实现相应目的 实现办公自动化，提高办公效率 树立政府形象，为公众服务 管理模式的灵活性 管理手段的多维性 六 政府信息资源管理的内容 政府信息资源管理是指与政府信息资源开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训和控制活动，特别是与信息内容及其相关的资源如人员、设备、资金和技术等的管理。政府信息资源管理涉及政府信息化和政府信息能力建设的方方面面，是一个相当广泛的概念。其主要内容可以概括为以下十个方面。 六 政府信息资源管理的内容 1. 政府信息化政策的制定 2. 政府信息化发展计划 3. 政府信息化的项目管理 4. 政府信息的管理 5. 政府信息基础设施的管理 6. 政府信息技术的管理 7. 政府应用信息系统管理 8. 政府信息化的人力资源开发 9. 政府信息资源管理相关的法律和法规? 10. 政府信息的安全管理 七 政府信息资源管理相关的法律和法规 研究国际上的经验教训，需要研究我国在政府信息化中存在的问题，同时，提出相关的法律和法规建议。 与政府信息资源管理相关的法律和法规涉及的范围相当的广泛，既包括政府与政府的关系，政府与企业的关系，特别是政府与私营企业的关系，还包括政府与每一个公民的关系。 第二节 政府信息资源管理的实施 一 政府应用信息技术的主要优势和存在的障碍 主要优势： 政府的权力都非常强大，这样的地位有力地促进了信息技术在政府信息资源管理领域里的推广和应用。 政府总是重大信息技术的最积极推进者和最直接受益者，信息技术最大的试验场就是政府信息资源管理领域。 一 政府应用信息技术的主要优势和存在的障碍 例： 美国 “信息高速公路” 中国 “金桥” 工程 “政府上网工程” ，“企业上网工程” 政府在舆论宣传、行政干预、政策支持、资金保证等方面占据明显优势。 一 政府应用信息技术的主要优势和存在的障碍 存在的障碍： 不甚灵活的运行机理和管理体制都普遍导致了官僚主义作风的滋长和蔓延，导致许多政府官员特别是高层领导怕担风险、不愿意深入实际做调查研究。 在政府信息资源中，大部分信息有一定的密级要求，有些新信息技术安全性无人知晓，政府部门宁愿保守一些，而不愿将自己作为该技术的第一试验场。 二 政府信息资源管理的主要技术 办公自动化技术 应用计算机技术、通讯技术、系统科学、行