第六章_国家预算与预算管理体制试卷.ppt

国家预算管理体制：概念与实质 国家预算管理体制——处理和规定中央和地方政府之间以及地方各级政府之间的财政收支范围划分并明确各自财政管理权限的一项基本制度。 在许多国家，国家的各项职能由中央与地方政府共同完成，每一级政府都是应承担一定支出责任并有一定收入来源的财政活动主体。 国家预算管理体制所处理的是一国之内各级政府间的财政关系，其实质为中央与地方政府在财政资金分配上的集权与分权关系——由中央集权还是向地方分权？或者既有集权又有分权？ 国家预算管理体制的内容 ● 国家预算的分级。一般来说，一级政权构成一级财政活动主体和政府预算管理主体。按《预算法》规定，我国国家预算管理从中央政府到乡镇政府共分五级。 ● 各级政府预算收支划分的原则与方法。我国各级政府预算收支划分的原则有二：统筹兼顾，全面安排；事权与财权相统一。各级政府预算指标测算的方法包括：基数法、系数法、比例法、定额法、综合法等。 ● 政府预算管理权限的划分。参见教材第110页。 ● 政府间预算调节制度与方法。对在各级政府之间既定的预算收支范围划分的基础上政府间财力分配失衡，通过政府间转移支付制度及相应方法进行调节。 （1）基数法：亦称基数增减法，以报告年度预算收支的执行数或者预计执行数为基础，分析影响计划年度预算收支的各种有利因素和不利因