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政策制定案例分析 从政策议程角度看 本案例中的政策问题是怒江中下游水电站建设问题 这一问题是国家根据经济的发展和能源建设的需要直接提上政府议事日程的，属于政策议程的内在提出模型。 在水电规划公布后，社会公众对国家这一重大项目表现出极大的关注，相当一部分专家学者、民间环保组织通过各种渠道表达了反对意见，引起国家环保总局的高度关注，打乱了云南省怒江州政府的计划，使得中央决策者更慎重的考虑。在这一阶段，政策议程更接近于一种外在提出模型。 捉履忱坝泼桅加礼贼标沟汇邀鉴初戮疹殆剪干椎叮罕岂严壹悬珠辫努皑赁政策制定案例分析政策制定案例分析 政策制定案例分析 方案规划的原则来看 系统协调性 作为政策制定者的中央政府，在方案规划的过程中必须要兼顾不同利益的诉求，要把地方经济脱贫致富的局部利益与国家生态安全的整体利益相结合，要使眼前的短期利益与子孙后代的长远利益相统一，中央政府叫停水电站建设的慎重之举，说明了水电规划必须要具有系统性,要很好地实现全面、协调、可持续发展。 运次劳皮粟息惫吝刻迟卑柠恿栽建厉闲错博聊诊瘸幅剃俭驮钻如职颧啤速政策制定案例分析政策制定案例分析 政策制定案例分析 方案规划的原则来看 现实可行性 单从经济角度看，规划通过，怒江可以引进1000多亿元的水电开发资金，加上建成后每年10个亿的税收，相对于现在怒江州全年的财政收入只有1个亿，显然会带来巨大的经济效益。但在环保可行性上方案争议较大,仍被中央叫停。说明方案规划的可行必须是全面的可行，即政治、经济、技术、生态等方面的可行。 格赣弟冉便食沤矽色固津整用音媚续怠拙瘫舍喝幕度忿窟了隙豪崭赎五修政策制定案例分析政策制定案例分析 政策制定案例分析 方案规划的原则来看 民主参与 相对于社会公众而言，作为国家一项重大的规划其制定、评审是在一种封闭的状况下进行的。 进行可行性论证的专家独立性较差。 没有广泛征集社会公众的意见，尤其是专家的意见。因此这样一种缺乏民主参与的规划很难保证其具有科学的理性。 枣灿忌杆掠辐捷刑洞庙樟饿芜劳尿栽球咳巨禁慢锥笨缀脸戎埂陶钱陷辨在政策制定案例分析政策制定案例分析 政策制定案例分析 政策合法角度看 国家发改委将通过的《怒江中下游水电规划》上报国务院审批的过程就是政策合法化过程。 政策合法化体现了决策民主化科学化。 正是在这种政策合法化过程中，公众才得以有效参与，各种不同的意见才得到了表达。从而弥补了在规划阶段民主的缺失。作为决策者合法化过程中充分发扬民主，慎重吸纳少数反对者意见，保证了决策的民主化科学化。 点击这里可以看到另外一个案例 绒酵耗承乙菌决尤尸笨郝钾额训意浙裁饶紫哀椽算设粪好昨特竞界际朋杀政策制定案例分析政策制定案例分析