美國海運政策之介紹.PDFVIP

美國海運政策之介紹 楊鈺池 副教授 高雄海洋科技大學 航運管理系暨研究所 授課大綱 第一節 美國海運政策之概念 第二節 美國海運經濟之發展現況 第三節 美國海運政策之法案沿革 第四節 美國海運政策之實施種類 第五節 美國海運政策之實施成效 第一節 美國海運政策之概念 美國運輸部海事局(Department of Transportation Maritime Administration :MARAD)在1998年5月所 發表之「1996年- 2000年美國海運政策之國會報告 書 (A Report to Congress on U.S. Maritime Policy FY1996-FY2000)」明示下列幾點宗旨： 培育與維持美國商船以符合經濟與國家安全需求 改善美國商船與海運產業基礎(船舶維修、造船、船 舶管理、船舶營運以及船舶供應)之活力與競爭力 挽回美國籍船舶與本國造船廠及維修能力急遽下降 之頹勢 穩定與永續增加美國籍船員人數 達成在動員期間國防所需之適當商船管理 確保充分可資利用民間商船以支持國家安全 策略所需國防配置與必要經濟要求 確保維持美國遭遇未包括盟邦承諾地理區域 之安全威脅與在危機或戰爭發生時所需動員 能夠單獨反應之能力 確保國際協約或慣例不能將美國海運產業置 於海運市場之不公平競爭劣勢 確保聯邦機構透過有效法律與規則使用來促 進美國海運與支援產業之整備 任何其他相關海運政策 21世紀美國海運政策之重點 藉由複合運輸網路到門服務紓緩壅塞，以支持日益重要國際 貿易，促進美國持續繁榮。 加強美國在國際海運共同體之領導力與主導，同時促進強大 國內運輸、高技能工作人力以及利用國內藍色高速公路。 強化美國造船與維修設施。 在運輸基礎之財務、開發與管理方面，給予刺激機競爭、創 意、效率以及民間參與。 無論在全球任何地方發生衝突，滿足國家安全運輸需求。 當涉及有關安全、保安以及環境課題時，協助克服運輸系統 成長之障礙。 第二節 美國海運經濟之發展現況 自2000年以來美國國際貿易之全部交易量增 加40％，對於美國經濟造成相當影響。 國際貿易在1990佔美國全部GDP之13％、2006 年之22％、2020年之35％以及2030年之60 ％。 美國對外貿易運輸量大約有95％是依賴船舶 來運送完成。 海運提供美國1千3百萬位人員之工作機會。 美國在世界海運貨櫃運輸量之排名，僅次於 中國。 經過美國貨櫃量從1996年22.6百萬TEU增加到 2006年之46.3百萬TEU，得謂成長一倍。 全美十大貨櫃碼頭估計處理貨櫃運量從1995 年之78％提高到85％。 美國每年要擴充其10％全部港口能力。 美國與全球海運貿易 美國海運貿易量 美國港口貨櫃處理量 2037年美國貨櫃運輸量 1999-2006年船舶停靠美國港口統計 第三節 美國海運政策之法案沿革 美國歷年海運支援措施 1904 年軍事運輸法 軍方補給品應交由懸掛美國旗之船舶運送。 1920 年瓊斯法案 美國籍船始有沿海航運權。 1934 年公開決議案 經由美國進出口銀行運作之貨載，其中至少百分之五十，應 交由懸掛美國旗之船舶運送。 1973 年橫越阿拉斯加油管 依 1920 年瓊斯法案，阿拉斯加原油現由懸掛美國旗之船舶 授權法 運送。 外銷行政法 1991 年眾議院造船和修船 國外航運公司利用政府補貼建造之船舶，應退還補貼款項， 工業貿易自由法案 否則不准進入美國港口，且此後建造的船舶不得接受任何補 貼。 1993 年眾議院新海運造船 補貼十二億美元，補貼船艘數五十至七十艘。 補助法案 1994 年每艘船補貼金額二百三十萬美元。以後每年每艘船