公共经学(华南理工大学)5.pptVIP

公共经济学;5 公共支出理论;5.1 公共支出的概念与结构;5.1 公共支出的概念与结构;5.1.1 公共支出的概念;5.1 公共支出的概念与结构;5.1.2 公共支出的分类;5.1.2 公共支出的分类;5.1.2 公共支出的分类;5.1.2 公共支出的分类;5.1.2 公共支出的分类;5.1.2 公共支出的分类;5.1.2 公共支出的分类;5.1.2 公共支出的分类;5.1 公共支出的概念与结构;5.1.3 公共支出的原则;5.1.3 公共支出的原则;5.1.3 公共支出的原则;5.1.3 公共支出的原则;5.2 公共支出增长理论;5.2 公共支出增长理论;5.2.1 公共支出规模的增长势态;5.2.1 公共支出规模的增长势态;5.2.1 公共支出规模的增长势态;5.2 公共支出增长理论;5.2.2 公共支出增长的宏观模型;图5－1 公共支出与经济增长的关系;5.2.2 公共支出增长的宏观模型;5.2.2 公共支出增长的宏观模型;5.2.2 公共支出增长的宏观模型;图5－2 公共支出梯度渐进增长趋势;该理论的分析基于以下假设：政府总愿意多支出，以提供更多的公共产品；而公民在拥有和享受公共产品效益的同时，却对于多缴税款心存抗拒。公民“可容忍的税收水平”是政府公共支出的约束条件。 基于以上假设，在社会正常发展时期，随着经济的繁荣和收入水平的上升，税收收入在税率不变（可容忍的税收水平不变）的情况下也将增长。于是公共支出的上升会与国内生产总值的上升成线性关系，即国内生产总值上升→收入上升→税收上升→公共支出上升。 ;社会进入动荡时期（如战争、饥荒或其他社会灾难），常规将打破，随之而来的是政府公共支出跳跃性的急剧增长。 皮考克与怀斯曼把这一增长归功于“替代效应” 的作用: 政府为了应急不得不扩大开支、提高税率，而公众面临社会危机时在心理上会接受一个更高的“可容忍的税收水平”，从而使新的税收水平替代原来的税收水平，公共支出替代私人支出。 ;当战争或其他社会动乱结束后，公共支出也不会像想象的那样降到原来的水平，而是会在一个较高的水平上保持逐步增长。 皮考克与怀斯曼用“审视效应”对此作了解释 : 一方面，由于战乱后的还债、抚恤、重建等政府支出不可能靠原有水平的税收来支付； 另一方面，由于经过危机后公众对社会问题有了较深刻的审视与认识，愿意接受较高税收水平以支持政府实现其职能。这样，公共支出的增长就实现了又一个大的跳跃。 ;由此可见，按照皮考克和怀斯曼的梯度渐进增长理论，造成公共支出增长的因素可归结为两种：内在因素和外在因素 内在因素：在税率不变的税收制度下，随着经济的发展和国民收入的增加，政府所征得的税收收入必然呈不断增长的趋势，它使政府公共支出上升并与其成线性关系。 外在因素：在社会发展过程中出现的动荡与危机，它使公共支出与公共收入在更高水平上保持一种相互增长。这一因素被认为是导致公共支出增长超过国内生产总值增长速度的主要原因。 ;5.2.2 公共支出增长的宏观模型;在经济成熟阶段，公共支出结构将从基础设施的支出转向教育、医疗和社会福利支出。当经济转入“大众消费”及“生活质量”阶段以后，在公共支出中用于推行社会保障和收入再分配政策的社会消费性支出将比用于其他方面的支出相对有更大的增长。 与其他公共支出增长理论不同，经济发展阶段论显然更注重公共支出结构在不同时期的变动规律，这对探讨和研究不同发展阶段政府及财政职能的转换同样具有十分积极的现实意义。;5.2 公共支出增长理论;5.2.3 公共支出增长的微观模型;5.2.3 公共支出增长的微观模型;5.2.3 公共支出增长的微观模型;5.2.3.2 公共部门产出水平的决定;5.2.3.2 公共部门产出水平的决定;5.2.3.2 公共部门产出水平的决定;5.2.3.2 公共部门产出水平的决定;图5.3;5.2.3.2 公共部门产出水平的决定;5.2.3 公共支出增长的微观模型;5.2.3.3 服务环境的变化;图5.4 ;5.2.3.3 服务环境的变化;5.2.3 公共支出增长的微观模型;5.2.3.4 人口因素的变化;5.2.3.4 人口因素的变化;5.2.3.4 人口因素的变化;5.2.3 公共支出增长的微观模型;5.2.3.5 公共产品的质量;5.2.3 公共支出增长的微观模型;5.2.3.6 公共部门的投入品价格;5.3 公共支出效应分析;5.3 公共支出效应分析;5.3.1 公共支出的激励效应;5.3.1 公共支出的激励效应;5.3.1.1 非市场性物品的公共支出;5.3.1 公共支出的激励效应;5.3.1.2 市场性物品的公共支出;5.3.1.2 市场性物品的公共支出;5