滨州市农村土地承包经营权流转现状及对策.doc

滨州市农村土地承包经营权流转现状及对策 　　摘要 党中央、国务院指出，要引导农村土地经营权有序流转，推进土地规模经营发展，为我国农村土地承包经营权流转进一步指明方向。本文以山东省滨州市为视角，在调研的基础上，指出滨州市农村土地流转成效明显，呈现出流转规模扩大化、流转方式多样化、流转主体多元化、流转管理日趋规范化的良好态势，但也存在着一些问题制约着土地流转进程。通过对存在问题的分析，提出了推进土地经营权有序流转、发展适度规模经营的对策 关键词 土地承包经营权；流转；现状；成效；问题；对策；山东滨州 中图分类号 F321.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）05-0285-02 引导农村土地承包经营权有序流转，实行规模经营，是发展现代农业的必由之路。近年来，山东省滨州市积极探索农村土地承包经营权流转机制和办法，加强引导和管理，促进农村土地承包经营权健康有序流转，有效地推进了农业经营模式的创新和适度规模经营，有力地推动了农业增效和农民增收 1 滨州市农村承包土地流转现状分析 滨州市农村土地流转具有流转规模扩大化、流转方式多样化、流转主体多元化、流转管理规范化的特点 1.1 流转规模和趋势 全市农村土地流转近年来呈现快速发展的趋势。截至2015年底，全市耕地总面积38.32万hm2，农村家庭承包经营耕地面积36.95万hm2，家庭承包经营农户84.12万户，土地流转面积9.89万hm2，占家庭承包经营耕地总面积的26.77%，比上年增加3.72万hm2 1.2 流转形式 土地流转形式包括转让、转包、出租、互换、股份合作等。其中，转让1 486.67 hm2，占1.50%；转包4.57万hm2，占46.21%；出租3.53万 hm2，占35.69%；互换2 313.33 hm2，占2.34%；股份合作2 013.33 hm2，占2.04%；其他形式流?D1.22万hm2，占12.34% 1.3 家庭承包耕地流转去向 从土地流转去向看，流转入农户的面积4.13万hm2，占41.76%；流转入农民合作社的面积1.88万hm2，占19.01%；流转入企业的面积2.01万hm2，占20.32%；流转入其他主体的面积1.88万hm2，占19.01%。其中，流转土地用于种植粮食的面积4.07万hm2，占流转总面积的41.15% 1.4 流转土地农户数及合同签订情况 全市流转出承包耕地的农户共有16.57万户，占家庭承包经营农户总数的19.70%，比上年增加3.65万户；共书面签订耕地流转合同12.24万份，比上年增加2.78万份；签订流转合同的耕地面积共有 6.05万hm2，占流转总面积的61.17%，比上年增加2.02万hm2 1.5 流转土地规模经营情况 通过加快土地流转，全市土地适度规模经营得到发展，农业生产经营模式得到创新，形成了一定数量的规模经营主体，以农业专业大户、农民合作社、家庭农场、农业龙头企业等为代表的新型农业经营主体呈现出快速发展态势。截至2015年底，全市农业规模经营主体（经营土地规模在3.33 hm2以上的农业经营主体）共有9 963个，其中，农户8 800个、农民合作社752个、家庭农场290个、企业121个，土地规模经营面积达到11.04万hm2，占农村耕地总面积的28.81%[1-3] 2 取得的成效 2.1 促进了农业结构的调整及农业规模化、标准化、产业化经营 大量土地规模经营主体以农业结构调整为主，积极发展设施农业、高效农业与观光农业，土地实现集约化与规模化，生产经营实现标准化与产业化。大批企业、农民合作社与种养大户成为土地流转的主力，助推了农业标准化生产与农产品深加工，促进了农户与企业及市场的高效对接 2.2 促进了农业高新技术的应用和现代农业的发展 土地通过流转集中到农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体手中。这些经营主体规模大、资金多、管理水平高，采用统一经营、统一管理、统一销售等现代经营方式，将许多农业新技术、新模式引入到生产管理中，实现了农业生产的规模经营和现代化发展。邹平县台子镇张博菜椒生产农民专业合作社采取农民土地入股加入合作社的方式，建起了菜椒生产基地。合作社统一购进生产资料，聘请技术员进行技术指导，同时进行标准化生产，产品产量高、质量好，全部销往寿光批发大市场，价格是当地菜价的2～3倍。入社社员平均每户有1名劳动力在合作社长期工作，参与经营，月工资在1 300元左右，收入稳定可靠[4-6] 2.3 促进了劳动力的转移，增加了农民收入 据统计，全市因土地流转涉及农村劳动力转移的农户11.9万个，转移农村劳动力28.48万个，其中全家外出务工经商农户数1.45万个。沾