2011年重点卫生工作.docVIP

2011年全市重点卫生工作（讨论稿） 2011年是完成深化医药卫生体制改革三年目标任务的最后一年，是“十二五”规划的开局之年，是卫生工作承上启下的关键一年。今年全市卫生工作总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会和省、市“两代会”精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府的决策、部署，以全面推进医药卫生体制改革工作为中心，以健全基本药物制度和加快公立医院改革试点工作为重点，全面完成2009-2011年五项重点改革任务，做好重大疾病防控和医疗卫生服务工作，推进基础设施建设，促进基层医疗卫生服务体系建设，加快公共卫生服务均等化进程，全力抓好重点传染病防控，加强医疗质量管理，强化卫生人才队伍建设，努力提升医疗卫生服务质量，增强食品安全综合协调能力建设，促进中医药发展，统筹推进各项卫生工作，促使全市卫生事业又好、又快发展，更好地为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。 一、全面落实医改各项任务 （一）初步建立覆盖全市的国家基本药物制度。一是明确工作任务，全力做好单县、巨野、郓城、东明四县基本药物制度扩面实施工作。二是总结经验，巩固和扩大国家基本药物制度实施范围，实现政府办基层医疗卫生机构全部实施基本药物制度，并实行药品零差率销售。鼓励有条件的县区将村卫生室和非政府办基层医疗卫生机构纳入基本药物制度实施范围。三是建立稳定的补偿渠道和补偿方式，确保基层医疗机构正常运转和医务人员稳定。四是做好基本药物采购配备使用和监督管理，政府办基层医疗卫生机构配备使用基本药物。开展基本药物监测评价制度，加强监测能力建设。五是配合相关部门做好基层医疗卫生机构综合改革。六是开展国家基本药物临床应用指南和处方集培训，改变用药习惯，引导群众选用基本药物。 （二）加快公立医院改革试点。一是按照“上下联动、内增活力、外加推力”的公立医院改革原则，在全市范围内推广便民惠民措施，让人民群众尽快享受到便利的医疗服务。二是加强医疗机构设置规划管理，优化公立医院布局结构。三是完善有序规范就医的引导政策，加快建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制。四是逐步实施首诊在社区，建立城市社区卫生服务机构与大医院双向转诊制度。五是推行优质护理服务、预约诊疗、志愿者医院服务、便民门诊等便民惠民措施。六是继续施行常见病、多发病临床路径，增加实施病种数量，扩大临床路径实施覆盖面，严格控制医疗费用过快增长。 （三）提高新型农村合作医疗制度保障水平，巩固完善新农合制度。一是稳定参合率，继续保持在99%以上的较高水平。二是进一步提高筹资水平，年内达到国家规定标准。三是完善补偿方案，提高住院费用报销比例，确保完成政策范围内住院费用报销比例达到60%以上的目标。在全市统一开展大病门诊补偿工作，着力解决新农合大病报销问题，提高农村儿童重大疾病医疗保障水平，逐步扩展大病保障病种范围。四是健全管理经办机构，特别是乡镇新农合管理机构建设，提高管理和服务能力。五是完善新农合信息化建设，加大省、市级即时结报工作力度。六是健全监管制度，加强基金监管，加大新农合违规违纪案件查处力度，加强定点医疗机构监督管理。七是推行支付方式改革，全市统一推行门诊总额预付制。推行按病种付费或实行住院总额预付制试点。 （四）加快卫生基础设施建设步伐。一是继续健全三级医疗卫生服务体系。在抓好原有6个县级人民医院项目建设的同时，启动鄄城、东明、单县县级医院及全市4个乡镇卫生院、15个村卫生室项目建设工作。二是大力实施“卫生强基工程”。以省部属医疗机构和青岛市对口帮扶我市为契机，积极探索建立互惠共赢、有利于长期健康发展的长效机制，全面加快我市各级医疗卫生机构的发展。继续加强县级以上医院对口帮扶乡镇卫生院，推动卫生人力和技术资源向基层流动，逐步实现城乡医疗卫生事业均衡发展，力争3—5年改变我市基层医疗卫生机构服务能力低、基础薄弱的局面。三是加强社区卫生服务机构体系建设，特别是社区服务机构网底建设，提高服务能力。 （五）全面完成基本公共卫生服务项目任务。加快实施国家九项基本、六项重大公共卫生项目，落实公共卫生服务规范，完善工作机制，合理划分乡、村两级公共卫生服务职能。落实、提高基本公共卫生服务均等化人均经费标准，严格项目考核，加强基金管理，加大公共卫生人才培训力度，健全信息报告制度，全面完成好医改三年既定任务目标。 二、继续健全公共卫生服务体系 （一）做好疾病预防控制工作。抓好手足口病及其他传染病防治工作。坚持“抓早、抓主动”和依法、科学、有序的工作原则，全力做好手足口病疫情监测、预警研判、宣传教育、流调消杀等工作。进一步做好艾滋病、肺结核、麻疹等重点传染病防治工作，确保不发生重大传染病暴发流行。巩固深化霍乱、地方病、寄