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养老保险金案例 何跃武 一、养老金能否停发 《关于退休人员被判刑后有关养老保险待遇问题的复函》（劳社厅函[2001]44号） 退休人员被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或劳动教养的，服刑或劳动教养期间停发基本养老金，服刑或劳动教养期满后可以按服刑或劳动教养前的标准继续发给基本养老金，并参加以后的基本养老金调整。退休人员在服刑或劳动教养期间死亡的，其个人帐户储存额中的个人缴费部分本息可以继承，但遗属不享受相应待遇。退休人员被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行的，可以继续发给基本养老金，但不参与基本养老金调整。退休人员因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，其基本养老金暂停发放。如果法院判其无罪，被通缉或羁押期间的基本养老金予以补发。 二、养老金停发后其妻女生活怎么办 最低生活保障制度 持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。 残疾人社会福利制度 对生活确有困难，又没有条件从事劳动，无生活来源的残疾人，通过各种渠道给予社会救济和困难补助，保障他们的生活。 三、停发服刑中的离退休人员养老金是否合法 《社会保险法》 第十条 职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。 第十六条 参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满十五年的，按月领取基本养老金。 《上海市城镇职工养老保险办法》 第四条 ……单位有为在职人员缴纳养老保险费的义务；在职人员有为自身缴纳养老保险费的义务。在职人员由所在单位为其缴纳养老保险费和退休后享受养老保险待遇的权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 《复函》中社保部门停发养老金的行为无法理依据，不符合法律规定 （一）养老金属于退休人员的个人财产范畴。 根据《社会保险法》的规定，职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。用人单位和职工都要按法定比例缴纳养老保险金，属于职工个人的工资以外的法定福利。对于离退休人员，其已经完全履行了规定的缴费义务，其在工作期间由个人和单位共同缴纳到社保部门的养老保险金就属于个人的财产所有权范畴，是受宪法保护的一项绝对公民权利，非经司法程序，任何组织和个人都无权剥夺。 对于社保部门而言，个人的养老保险金到了社保部门的账上，并不意味着个人的养老保险金就是社保部门保管的国家财产了，而是为个人提供保管服务，发放个人养老保险金不是社保部门对个人的施舍，而是社保部门对个人的法定义务。 （二）社保部门不具备刑事处罚的主体资格和收缴罪犯养老保险金的权力。 如果一个人仅仅是因为犯罪而被社保部门取消了作为其个人财产的养老保险金，那么社保部门实际上是行使了刑事上的财产处罚权，显然社保部门没有这样的权力。 如果认为社保部门取消罪犯养老保险金的做法能归结于一种行政处罚，一个人因犯罪受到国家刑事处罚的同时还要并处行政处罚，也缺乏法律依据。社保部门只是一种社会服务机构，只是代个人保管养老保险金，其只有向用人单位和个人强制为个人征收养老保险金的权力，而没有对属于个人的养老保险金占有和处分的任何权力。 （三）我国刑罚体系中没有取消养老保险金的规定 我国刑法体系中，财产刑罚是罚金、没收个人财产。这些刑罚必须由法院生效的刑事判决书确定，并由法定部门依法定程序才能执行。社保部门取消养老保险金的做法既没有法律上的依据，也没有法院判决书确定。 劳动者于劳动期间创造物质财富，退休后享有法定的生活补偿。已经履行了缴费义务，符合享受养老保险待遇条件的离退休职工有权按月领取基本养老金。基于以上几点分析，《复函》和社保部门的做法是没有法律依据的，《复函》是无效的，养老金在服刑期间应该继续发放。 其次，基于本案情况，从养老保险的待遇上来说，我国可以适当借鉴一些发达国家的做法，扩大养老保险待遇的给付范围和给付项目。就给付范围而言，除了被保险人外，还可以包括没有收入的配偶、由被保险人抚养的直系亲属等。就给付项目而言，除了基本退休金，还可以增加低收入补贴，配偶以及其他被抚养亲属补贴等。 * * 关于养老保险的案例25－32