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股份制农场是破解“三农”发展难题有效途径 　　[摘 要]从解放前的土地改革，到新中国成立初期农村土地信用合作社，再到目前实行的家庭联产承包责任制，我国农村发展历经六十多年的艰苦探索，取得了明显成效。但在市场经济体制下应对国际化、全球化新形势的今天，我国仍处于“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然??后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快”的艰难境地。究其原因，其本质是以一家一户的家庭联产承包制构建起的小农经济式劳动关系，已经无法适应以农业产业化经营为特征的现代农业发展需要，严重阻碍了我国生产力发展的需求。中国农村的发展出路究竟在何处？股份制农场作为农村发展的一种新的组织形式，为我国农村发展提供了有效途径 [关键词]有效途径；股份制农场；“三农”问题 [DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.51.247 1 股份制农场是破解“三农”发展难题的有效途径 1.1 变“小叶舟”为“大航母” 目前一家一户的生产经营方式之所以无法适应国际国内市场变化，主要原因是生产同其产前、产中、产后各环节严重脱节，农民在盲目状态下从事生产，技术服务、加工销售等始终处于被动状态；个体规模小、势力弱，组织化程度低，资金、技术等投入十分有限；生产要素分散，集约化程度低，无法产生竞争优势经济效益差。股份制农场以利益为纽带，整合分散的资产资源，通过科学配置形成集体经营优势，使弱势的经营个体通过生产要素聚集变为强势的投资经营主体，使千家万户小规模分散经营的“小叶舟”汇集为可抵御千变万化大市场风险的“大航母”，形成强有力的抗风险能力 1.2 实现小农经济向现代农业蜕变 现代农业的根本标志是农业劳动生产率的巨大提高。小农经济式的家庭联产承包制，以家庭为单位孤立分散经营，致使农业新技术、新品种难以有效推广，市场供求信息、产品的组织生产难以落实，农民生产经营水平难以提高，规模化生产、产业化经营、集约化管理的现代农业发展目标难以实现。因此，这种生产关系已经很难适应当前生产力发展的要求，必须尽快通过改革来解放和发展农村生产力。股份制农场以现代农业发展为起点，以公司化管理为手段，以提高效益为生命，通过股份制使农民之间的劳动关系由分散、竞争变为聚集、竞合，并整合优化生产经营、市场营销、科技人才等各类要素，有组织、有秩序地开展生产经营活动，从而实现了小农经济向现代农业的有效蜕变 1.3 使沉睡的土地资源变为鲜活的经营资本 土地作为农民赖以生存的资源，长期以来仅充当了谋生工具的角色。近年来推行的农村土地流转机制，是土地所有权归集体经济组织、承包权归承包农户、使用权或经营权归转入方的土地经营体制，有效解决了农业经营规模过小的问题，优化了土地资源配置，促进了土地与资金、技术、信息、人才等生产要素的合理流动，加速了农业产业结构调整和农村剩余劳动力转移。但是，从实践来看，土地流转机制存在诸多问题，主要表现为虽然多户分散经营转为大户经营，但个体经营的现状没有根本改变；虽然增加了工商资本的注入，但土地等资源无法变为资产的现状没有根本改变；虽然农民收入有所增加，但农民关心和保护土地的积极性降低、土地承担农民社会保障的功能减弱甚至丧失、法律纠纷不断增多等新问题不断涌现，同时在法律层面也存在难以突破的诸多环节。实行股份制农场，是在坚持土地集体所有的前提下，把土地产权分解为土地股权、经营权和使用权，让农民拥有土地资产的股权，集体经济组织掌握土地经营权，土地租佃者享有土地使用权。土地量化为股权，农民成了土地的所有者，经营主体为集体经济组织，所有权主体和经营权主体互相换位。过去集体所有、农户经营的双层体制被改良更新为农户所有、集体经济组织经营的新双层体制。这是市场经济条件下土地集体所有制的一种实现形式，使农村土地制度改革从经营体制层面的改革推进到产权层面的改革，具有产权清晰、利益直接、风险共担、效益明显、操作简便等特点。同时，农民可以持股权证抵押贷款，从事非农产业，从而使沉睡的土地资源变成了鲜活的经营资本，实现了收益最大化 1.4 使先进要素有效参与生产经营 在现代农业的发展中，科技、管理贡献的比例远大于传统农业本身。城乡二元结构体制下，城乡资源割裂，一方面大量的科技、管理人才聚集在城市、机关单位，难以发挥作用；另一方面大量土地资源和劳动力资源因缺乏智力支持而难以发挥效益。股份合作制农场以效益最大化为目标，通过科技入股、人才配股、品牌参股等多种方式，引进科技、人才、品牌等参与生产经营，生产经营又以股权予以回报。先进的生产要素植入农村发展释放出巨大的能量，极大地推动了农业发展 2 推进股份制农场应把握的几个关键 股份制农场是推进农村改革的新路径。在推行过程中必须一切从实际出发，充分尊重民心民意，加速配套改革，