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第3章 WTO协定 3.1 世界贸易体制发展与GATT 3.2 WTO协定与多哈回合谈判 3.3 WTO争端解决机制与成案指引 3.1 世界贸易体制发展与GATT 一、世界贸易体制发展简史 1618-1648年的“三十年战争”是欧洲从封建时代跨进资本主义时代、中世纪国际关系转入近代国际关系交替时期在欧洲所爆发的第一次大规模战争。结束这次战争的标志性事件是欧洲最早的一次国际会议——威斯特伐利亚和会（或称公会）的召开，并于1648年10月24日签订了《威斯特伐利亚和约》。威斯特伐利亚和会表明主权平等、领土主权等原则已确立为国际关系中应遵守的准则承认主权国家，可以说这时候才出现真正意义上的国际贸易。  (一) 重商主义 17世纪以来，伴随着国家主义的兴起，欧洲国际贸易领域以重商主义（Mercantilism）作为指导原则，即把积攒金银作为本国财富的储备手段。对外贸易从一开始就是本国外交政策的一部分。早期政策倾向：奖励出口，禁止进口；晚期政策倾向：奖励出口，限制进口。 (二)绝对优势论 1776年，英国经济学家亚当?斯密在《国民财富的性质与原因的研究》一书中批驳了重商主义，提出了绝对优势论：“对于贸易差额被认为不利于我国的那些国家的货物的输入，也不必加以异常的限制。”国家间之所以会进行贸易是因为国际分工。通过国际分工，各国生产和出口自己劳动生产率较高的产品，进口外国比本国便宜的产品，大家都能得益。但是，如果一个国家在所有产品的生产上所花费的劳动时间都比别国多，亦即该国没有任何具有绝对优势的产品，那么对外贸易就没有必要。 （三）比较优势论 19世纪初，大卫?李嘉图在《政治经济学及赋税原理》中提出比较优势论：在国际贸易中，一国可以找出自己的优势最大或者比较劣势最小的产品，来做生产与出口；而进口自己不具有优势或劣势最大的产品。这是贸易自由化的理论基础。 （五）贸易保护主义泛滥 1879年，德国俾斯麦政府仿效当时美国用高关税“保护幼稚工业”的做法。法国随之大步后撤。欧洲贸易自由化浪潮昙花一现。 20世纪一战后，各国贸易保护主义泛滥，以邻为壑政策（beggar-thy-neighbour policy）出笼，高筑关税壁垒，限制外国货物进口，以此来转嫁本国的经济危机。 1929年，美国国会通过斯姆特-赫利关税法（Smoot-Hawley Tariff Act），将平均关税从38%抬高到60%，以高关税对高关税，使整个国际经济陷入混乱。1934年，罗斯福政府说服国会，制定“互惠贸易协定法”（Reciprocal Trade Agreement Act），授权总统降低关税50%，签订双边贸易协定29个，但由于二战爆发而未发挥积极作用。 二、关税与贸易总协定（GATT） （一）GATT产生的背景与GATT的宗旨 1943年罗斯福和丘吉尔在《大西洋宪章》里把建立稳定的金融秩序和贸易自由体制列为基本内容。1944年召开的布雷顿丛林会议拟建立三个国际经济组织：IMF、ITO、IBRD(WB)。 “国际贸易组织”宪章（ITO charter，通称“哈瓦那宪章”）由于美国国会等掣肘因素很难通过。作为变通之策，其第四章“贸易政策”被抽出来，添头加尾，成为一个独立的协定，以“关税[减让]”打头起名GATT。另把GATT原含的作为临时文件的程序规则抽出来，单独写成一个《临时适用议定书》，在条约法上，这属于“行政协定”，不需要立法机关（国会审批）而只需全权代表签字即可生效。 GATT于1947年10月底签署，1948年1月1日开始“临时适用”直至1996年1月1日，共48年。 （二）GATT的性质、文件结构与主要组织机构 性质：GATT法律文件是一个临时生效的协定。同时，GATT又是一个事实上的国际贸易组织，与联合国有密切联系。 文件结构：GATT起初由序言和三个部分共34条组成，1964年新增第四部分达38条。其中主题为：第一篇，最惠国待遇；第二篇，商业对外规定与配套规定；第三篇，加入、废除、退出；第四篇，贸易与发展。 主要组织机构：全体缔约方大会，每年开会1次；代表理事会；秘书处——总干事。 （三）GATT的主要活动——历届谈判回顾 1．1947年，日内瓦回合，原始缔约方23个，包括中华民国。 2．1949年，法国安纳西回合，谈判方29个。 3．1950-1951年，英国托奎回合，谈判方32个。 4．1955-1956年，日内瓦回合，谈判方33个。 5．1960-1961年，狄龙回合（以倡导谈判的美国副国务卿命名），谈判方39个。 6．1963-1967