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贯穿五大发展理念,实施张家川县精准扶贫工作 　　摘要：五大理念为精准扶贫指明了方向，精准扶贫理应在落实五大发展理念方面先行一步。面对当前工作中存在的一些困难和问题，全县上下要进一步提高思想认识，狠抓工作落实，扎实推动精准扶贫各项工作纵深开展，确保按期完成年度目标任务，着力加快全面建成小康社会进程 关键词：五大发展理念 精准扶贫 十八届五中全会确定了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为贯彻落实中共中央、国务院关于打赢扶贫攻坚战决策部署，深入实施精准扶贫，将精准扶贫当作扶贫工作攻坚的“突破口”、“着力点”，”创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念为精准扶贫指明了方向，精准扶贫理应在落实五大发展理念方面先行一步。甘肃省委决定把全面小康作为全局工作的重中之重、把扶贫攻坚作为全面小康的重中之重、把精准扶贫作为扶贫攻坚的重中之重。甘肃贫困面大、贫困程度深，加快扶贫开发，是党中央的重托，是全省百姓的期盼，也是我省全面建成小康社会的最大难题。当前，张家川县的精准扶贫工作迎来了千载难逢的历史机遇。面对当前工作中存在的一些困难和问题，全县上下要进一步提高思想认识，狠抓工作落实，扎实推动精准扶贫各项工作纵深开展，确保按期完成年度目标任务，着力加快全面建成小康社会进程 一、张家川精准扶贫工作面临的基础性难题 （一）自然条件差。张家川县属典型的温带大陆性季风气候，地域偏僻，沟壑纵横，东部高寒阴湿，西部干旱少雨。农村人均耕地仅有1.4亩，且大部分为山旱地，农作物产量低而不稳，农民增收渠道狭窄。干旱、冰雹、霜冻、洪涝等自然灾害频繁，严重影响着农业生产发展 （二）基础设施滞后。张家川是国家级重点贫困县和少数民族自治县，属典型的投资拉动增长经济。全县远离交通主干线和区域性中心城市，聚集各类生产要素的能力差 （三）经济发展缓慢。全县经济基础薄弱，农业结构调整步伐缓慢，工业经自我发展能力弱，商贸旅游受区位、交通等因素影响仍处于低水平发展阶段，城镇建设规划滞后 （四）社会发育程度低。农民受教育的程度整体偏低，技术人才少，农民思想观念落后，种养业科技含量不高。外出务工群体中由于受教育程度和接受培训次数有限，技术型、技能型少，大多数从事劳力型工种，劳务收入较低 二、张家川县精准扶贫工作思考与对策 （一）基本思考。以科学发展观为指导，按照《六盘山片区张家川回族自治县区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》的总体要求，以尽快实现脱贫致富为首要任务，着力加强基础设施建设和生态环境保护、发展壮大特色优势产业、改善农村基本生产生活条件、促进农村人力资源开发、推进基本公共服务均等化，围绕“五大目标定位”，按照农村“六化”和农业“三区三园五带”发展布局，依托“三大工业园区”，努力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，强力推动特色优势?a业转化升级，发挥利用各种资源优势，改善农村生产生活条件，努力实现与全国同步进入小康目标 （二）对策措施。扶贫开发是以农村贫困人口为特殊对象，旨在缓解和消除贫困、最终实现共同富裕而采取的一项重大战略措施，在构建和谐社会中具有不可替代的作用。过去20多年的扶贫开发，张家川县尚未解决温饱的绝对贫困户人口大幅减少，有效的满足了贫困人口温饱问题这个基本的生活需求。2010年，我国提高了扶贫标准，将低收入人口全部纳入扶贫对象。扶贫开发正在逐步由解决绝对贫困问题向解决相对贫困问题转变，进入以提高能力、增加收入、缩小差距为主要任务的新阶段，在构建和谐社会中承担起了新的历史使命。因此，张家川县今后要从这几方面谋划精准扶贫工作 一是把“精准扶贫”、“精准脱贫”作为基本方略，坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶和集中连片特殊困难地区开发紧密结合 二是加强基础设施建设，着力改善农村发展条件。 2015年，张家川县着力加强基础设施建设，围绕农村“六化三提升”目标，在抓好“六化”建设完善工作的基础上，注重提升农村基础设施建设质量和综合配套水平，提升农村公益事业管理能力，提升农村环境综合治理水平 三是“三大富民产业”有效促进农民增收 。2015年，张家川回族自治县以清真餐饮服务业、牛羊规模养殖业、工业商贸流通业“三大富民产业”为抓手，强化扶持引导，突出示范引领，不断壮大发展规模，拓宽群众增收致富渠道 四是精准扶贫对象的点对点要准。精准扶贫，必须“点对点”服务、“一对一”救助、“多对一”帮扶。真正落实好“五个一批”工程，做到分门别类、分层实施、分兵突围。发展什么、怎么发展，效果如何、前景怎样，都需要科学评估、审慎决策，锲而不舍、驰而不息，抓紧抓好 五是坚持有差别式扶贫，注重政策上的保障。就是要在整体贫困中，加大和倾斜资金投入，大力改善贫困地区基础设施条件和富民产业，解决贫困