财政收入规模结构.ppt

- * - MAUQ 目前纳入政府性基金预算管理的基金共43项 向社会征收的基金31项，其他收入来源的基金12项； 属于中央收入的基金9项，属于地方收入的基金20项，属于中央与地方共享收入的基金14项。 - * - MAUQ 年份 财政收入(亿元) 政府性基金收入(亿元) 政府性基金收入 占财政收入比例(%) 国有土地出让收入 （亿元） 2008 61330.35 15636.35 25.50 10375.28 2009 68518.30 18335.04 26.80 13964.76 2010 83080.32 35781.94 43.07 29109.94 2011 103874.43 41359.63 39.82 33166.24 政府性基金收入增长情况 资料来源：根据历年预算执行情况报告统计 - * - MAUQ （二）预算管理方式 在一般公共预算之外编制政府性基金预算，构成政府预算体系的重要组成部分。 预算管理原则： 以收定支、专款专用、结余结转使用。 - * - MAUQ （三）改革思路 1、控制基金规模； 2、完善预算编制； 3、推进与其他预算的相互协调。 - * - MAUQ 三、国有土地使用权出让收入 （一）概念 国有土地出让收入是市县政府依据相关法律法规河国家有关政策规定，以土地所有者身份出让国有土地使用权所取得的收入。 国有土地出让收入构成政府性基金收入的主体。 - * - MAUQ 年份 财政收入(亿元) 政府性基金收入(亿元) 政府性基金收入 占财政收入比例(%) 国有土地出让收入 （亿元） 2008 61330.35 15636.35 25.50 10375.28 2009 68518.30 18335.04 26.80 13964.76 2010 83080.32 35781.94 43.07 29109.94 2011 103874.43 41359.63 39.82 33166.24 政府性基金收入增长情况 资料来源：根据历年预算执行情况报告统计 - * - MAUQ （二）预算管理方式 2007年前，土地出让收入纳入预算外专户管理。 2007年开始，全部土地出让收入缴入地方国库，纳入地方政府性基金预算，实行“收支两条线”管理，专款专用。 土地出让收入缴入国库后，市县财政部门先分别按规定比例计提国有土地收益基金和农业土地开发资金，缴纳新增建设用地有偿使用费，余下部分通称为国有土地使用权出让金。 - * - MAUQ （三）国有土地使用权出让金支出使用范围 1、征地和拆迁补偿支出； 2、土地开发支出； 3、补助被征地农民社会保障等支出； 4、农村基础设施建设支出； 5、农业土地开发支出； 6、城市建设支出； 7、耕地开发、土地整理、基本农田建设和保护支出； 8、城镇廉租房保障支出； 9、土地出让业务支出； 10、破产或改制国有企业土地出让收入用于职工安置等支出。 - * - MAUQ （四）有关“土地财政” - * - MAUQ 2006年全国土地出让金7000亿元人民币，2007年突破“一万亿”大关，接近1.3万亿元，2008年这一数字为9600多亿元，2009年土地出让总价款是1.59万亿元，2010年全国土地出让成交总价款2.71万亿元，同比增加70.4%。2011年全国土地出让收入达3.15万亿元。 1999年至2011年，这十三年是中国土地资产化最为迅猛的年代，全国土地出让收入总额约12.75万亿元，几乎年均1万亿元。 全国土地收入13年近13万亿 资金去向不公开 第一财经日报 2012年02月23日 国有土地使用权出让金 - * - MAUQ 本章小结 【关键词】 按财政收入形式分类 按财政收入管理方式分类 狭义财政收入 广义财政收入 政府性基金收入 国有土地使用权出让收入 - * - MAUQ 【复习与思考】 1．试分析我国财政收入增长变化的趋势。 2．试分析和评估我国当前财政收入规模水平。 3．思考合理调节财政收入规模的基本思路。 4．为什么说经济发展水平和技术进步对财政收入规模起决定作用? 5．如何判断我国自改革开放以来分配体制和分配格局变化对财政收入增长趋势的影响。 6．思考政府性收费不同于税收的特殊作用。 8．如何评价“土地财政”问题？ - * - MAUQ 铸币税和通货膨胀税 1、铸币税 铸币税(seigniorge)原指中世纪西欧各国统治者对送交铸币厂用以制造金、银铸币的贵金属所征的税。在现代文献中，铸币税被定义为货币发行者凭借其发行特权所获得的货币面值与发行成本之间的差额。 所谓“铸币税”并不是一种真正的税种，而是理论上对货币发行收入的界定。 在金属货币时代，货币如果是用等值金属制成的，则无货币发行收入；如果所用金属的价值小于