论我国民事诉讼审前的程序改革中法官角色的变化.pdfVIP

　　　66 华侨大学学报 (哲学社会科学版 ) 2 0 0 8 年第 4 期 论我国民事诉讼审前程序 改革中法官角色的变化 1 2 ○陈钖岑 　刘红光 ( 1. 福建省晋江市市委组织部 , 福建 晋江 362200; 2. 华侨大学 外事办公室 , 福建 泉州 36202 1) 摘 　要 : 民事诉讼中的审前程序在司法中起着十分重要的作用 。然而 , 由于现行法律法规关于法官在民事诉讼 审前程序中地位的有关规定存在缺陷 , 使得审前程序的收集证据 、整理争点、促进和解等价值功能不能得到很 好的实现 , 因此 , 在司法改革的浪潮中聚焦法官在审前程序中的地位 , 通过采取预审和裁判相分离 、合理分配 诉讼各方主体的权利等措施 , 并突出法官在审前程序中促进当事人和解的作用 , 以实现民事诉讼审前程序所特 有的价值 。 关键词 : 审前程序 ; 法官 ; 角色变化 中图分类号 : D9152　　文献标志码 : A 　　文章编号 : 1006 - 1398 (2008) 04 - 0066 - 06 近年来 , 各类案件 , 尤其是民事案件的收案 、结案 、存案呈正值增长 , 甚至案件数 目的增长 远远超过国家司法资源的增长速度 。因此 , 在有限的司法资源面前 , 应不断通过审判方式的改 革 , 促进司法资源的优化配置和利用 , 大幅度提高审判效率 。在民事诉讼中 , 民事审前程序由于 其本身所固有的可最大限度地提高庭审功效 , 把司法的主要资源配置于开庭审判之中 , 甚至可减 少进入庭审的案件数量等功能和价值 , 而对提高民事诉讼效率 、节约司法成本起着十分重要的作 用 。然而 , 由于受到我国法治发展程度的限制 , 诉讼当事人本人一般不熟悉法律 , 双方或一方又 没有律师代理 , 因此 , 法官在审前程序中的作用显得十分关键 : 如果法官在审前程序中完全不闻 不问, 开庭审理本身会很难达到预期效果 , 这就要求法官在审前程序中进行必要的指导和介入 ; 但如果法官在审前过分介入 , 又会造成先定后审的局面 , 影响司法的公正 。这一两难处境意味着 法官必须适当地参加审前程序 , 并做到恰如其分 。 一 　现行民事诉讼审前程序中法官的角色及其弊端 民事诉讼审前程序是指人民法院在案件受理之后 , 开庭审理之前 , 为保证庭审工作的顺利进 收稿 日期 : 2007 - 04 - 09 作者简介 : 陈钖岑 ( 1982 - ) , 男 , 福建晋江人 , 主要从事司法制度研究 。 论我国民事诉讼审前程序改革中法官角色的变化 　　　67 [ 1 ] 行 , 承办案件的审判人员所做的准备工作 。 其立法旨意在于通过必要的审前准备 , 使审判人员 了解案件的基本情况 , 掌握案件争点和必要的证据 , 及时解决庭审前发生的各种问题 , 保证庭审 活动的顺利进行 。这是自上世纪 90年代 , 我国民事审判方式改革全面推开以来 , 为了强化当事 人收集和提出证据的责任 , 避免法官在庭外接触单方当事人等 “暗箱操作 ”的做法而在立法和 司法解释上所做出的规定 。它是对 “一步到庭 ”模式的修正 ,