论集体土地征收补偿的范围.pdfVIP

20 12 3 ( 111 ) 福建法学 年第 期 总第 期 社会管理新论 论集体土地征收补偿范围 * 童 航 【 】 、 ， 摘 要 土地补偿 费 安置补助 费和地上附 着物及青苗补偿款 这三项 费用共 同构成 了集体 土地征收补偿范围的现 实结构 。土地补偿 费着眼于土地所有权 ，造成 了土地承包 经 营权价值 的虚 化; 安置补助 费应是土地所承载的社会保障功能的价值体现 ， 目前的安置补助制度并未实现这一功 ; ， 。 《 能 地上附着物及青苗补偿款在规范意义上是对 劳动价值 的承认 在实务 中却存在 归属困境 农 村集体土地征收补偿条例 》应 当首先明确集体土地征收补偿的 目的和范围，将土地增值补偿 费等价 值纳入补偿的范围，并重 申足额补偿原则应属 于公平原则的范畴 。 【 】 关键词 集体土地征收 补偿范围 现 实结构 、 ， 《 一 引言 研究 以期有益于 农村集体土地征收补偿条 土地征收补偿是我国现阶段群众反映最为 例》具体规范条文设计的方向和原则。 ， 、 : “ ” 强烈的问题之一 也是司法实践中的一个难 二 土地补偿费 承包经营权的 虚置 ① 。 ， ， 题 通过对集体土地征收过程的分析 结合 土地补偿费是指国家在征用土地时 基于 ， ， 相应的法律规范 本文认为 其中最为重要的 土地所有者和土地使用者对土地的投入和收益 。 ， 。 是集体土地征收补偿的范围和标准 的损失 而对其进行的补偿 就土地补偿费的 “ ， ， ; 补偿范围解决对什么进行补偿的问题 决 对象而言 应包括土地所有者和土地使用者 ② 。” 《 》 42 《 ， 定着补偿的广度 物权法 第 条和 土 就该项费用的现实结构而言 应是土地所有权 》 47 。 地管理法 第 条都明确了集体土地征收补偿 和土地使用权的双重价值实现 然而事实并非 、 、 。 的范围包括土地补偿费 安置补助费 地上附 如此 ， ， 《 》 47