城管公务活动暴力化现象的体制性省思论文.docVIP

　　城管公务活动暴力化现象的体制性省思论文 摘要城管公务活动中普遍存在的暴力化倾向暴露了我国政府在执政理念、权力制约、以及法律和政策的决策、出台、运行、反馈与纠错机制等方面存在着明显的制度性缺陷，改革的关键在于转变执政理念，建立完善的制度控权体系，实现从压制性到自治型治理的转变。 关键词城管 相对集中行政处罚权 制度 城管制度是当代中国社会转型时期，伴随着城市化进程的产物。为了解决城市执法主体分散、行政职能交叉、多头执法、执法责任不清等问题，国务院从1997年开始，在全国部分地区有针对性地开展将若干有关行政机关的行政处罚权剥离出来，集中交由一个行政机关统一行使的“相对集中行政处罚权”制度改革试点工作politics/2006-09/27/content_5144387.htm. 3李博宇.面目不清的“城管”J.人民公安,2007(19):15-17. 4高军.行政法治视域中的城管制度初探J.理论导刊,2007(9):22-25. 5孙国华.法理学教程M.中国人民大学出版社,1995:272－273. 6周永坤.法律国家主义评析J.云南大学学报(法学版),1997(1):1-8. 7何海宁.重庆公务员编写短信针砭时弊被刑拘始末DB/OL.(2006-10-19)2008-06-10. 08/0107/03/41ITE8LG0001124J.html 10马军.山东高唐网民讲述因议政遭拘押22天经历DB/OL.(2008-04-03)2008-06-10. politics/2006-09/27/content_5144387.htm. 3李博宇.面目不清的“城管”J.人民公安,2007(19):15-17. 4高军.行政法治视域中的城管制度初探J.理论导刊,2007(9):22-25. 5孙国华.法理学教程M.中国人民大学出版社,1995:272－273. 6周永坤.法律国家主义评析J.云南大学学报(法学版),1997(1):1-8. 7何海宁.重庆公务员编写短信针砭时弊被刑拘始末DB/OL.(2006-10-19)2008-06-10. 08/0107/03/41ITE8LG0001124J.html 10马军.山东高唐网民讲述因议政遭拘押22天经历DB/OL.(2008-04-03)2008-06-10. c/2008-04-03/094615284221.shtml 11秋风.城管权力须尽快驯化J.新世纪周刊,2008(3):62-63. 12高军.杜学文.宪政视野中的当代中国环境危机J.武汉理工大学学报,2008(2):183-187. 13周永坤.城管吓死人的制度性反思EB/OL. (2007-04-29)2008-06-10. blog/guyan/index.aspx?blogid=198668. 14美P 诺内特.P 塞尔兹尼克.转变中的法律与社会：迈向回应型法M.张志铭译.中国政法大学出版社,2004. 15美斯科特 戈登.控制国家——西方宪政的历史M.应奇.陈丽微.孟军,等,译.江苏人民出版社,2001. 16周永坤.法理学(第二版)M.法律出版社,2004:251. 17法让-马克 夸克.合法性与政治M.佟心平,等,.王远飞译.中央编译出版社,2002:51. 18德哈贝马斯.重建历史唯物主义M.郭官义译.社会科学文献出版社,2000:287. 19罗斯科 庞德.法律史解释M.曹玉堂,等,.杨知译.华夏出版社,1989:12. 20英彼得 斯坦.约翰 香德.西方社会的法律价值M.王献平译.中国法制出版社,2004:66. 21美安东尼 奥罗姆.政治社会学导论（第4版）M.张华青.何俊志.孙嘉明,等,译.上海世纪出版集团,2006:3. 22美伯尔曼.法律与宗教M.梁治平译.三联书店,1991:47. 23邓小平.邓小平文选（第3卷）M.人民出版社,1993:176.160.164. 24周永坤.规范权力——权力的法理研究M.法律出版社,2006. 25马克思恩格斯全集(第一卷)M.人民出版社,1965:178. 26庞凌.立法公平及其保障机制J.南京社会科学,2007(9):115-120. 27美阿兰 S 罗森鲍姆.宪政的哲学之维M.郑戈,等,.刘茂林译.三联书店:2001:4. 28美博登海默.法理学——法哲学及其方法M.邓正来,等,.姬敬武译.华夏出版社,1987:344. 本文已发表在《武汉理工大学学报》2008年第4期，发表时有修改。转载（引）时请注明出处，谢谢！ 作者联系方式:gdhzgaojunsohu.