对中国农村土地制度几个主要问题的物权法思考论文.docVIP

　　对中国农村土地制度几个主要问题的物权法思考论文 内容摘要： 在物权立法过程中，针对农村土地权利体系的设计出现了以“从‘所有’到‘利用’”为指导，强调以用益物权为中心完善农村集体土地所有权的立法。在我国农村土地制度中，我认为应当应当确定土地集体所有家庭联产承包责任制在农村土地法律制度中的核心地位。这是我国的国情所决定的，这关系到中国社会转型的成败。 关键词：土地集体所有制 家庭联产承包责任制 社会转型 土地制度是中国物权法中的一个重要部分，农村土地制度更是重中之重，它关系到中国8亿多农民的切身利益，关乎国家的稳定与发展。因此.freelacher）就反对崇拜大规模，认为小规模灵便、易于管理，与人性协调，并指出：“今天我们尝到了普遍盲目崇拜大规模的苦头。所以必须强调在可能采用小规模的情况下小规模的优越性。”可见，土地国有化导致土地经营规模过于庞大，不是最佳的选择。不过应当注意，舒马赫理论的前提是，欧美国家的家庭农场由于其土地经营规模已经达到一定水平，实现耕作机械化和现代化不会有什么困难。而且在欧美，一个家庭耕种几百亩土地是常有的事，这又是以机械化作为替代手段的。因此，我们不能得出舒马赫主张发展象中国目前的小农经济的结论。 （3）土地的国有化不利于土地所有权的私法功能的发挥。所有权是物权制度的核心，是各种土地利用权建立的基础，无疑应当是典型的私权。虽然根据我国宪法、民法通则、土地管理法的规定，土地属于国家或者集体所有，但集体土地所有权缺乏核心权能，即处分权能。因此，有学者从我国集体土地所有权的现实情形出发认为，作为民事权利的集体土地所有权实际上是一种不完全的物权，或者说是由国家和集体共享的土地所有权，主要表现在集体土地所有权中的处分权较之国家土地所有权中的处分权受到更多的限制，农村集体土地所有权的最终处置权属于国家。根据我国现行法律，集体土地所有权人只能对本集体成员分配集体土地承包经营权，不能擅自出卖、转让。如果仅从土地所有权的处分权看，我国的集体土地所有权实际上也是国家控制的土地使用权。 可见，目前的集体土地所有权不是严格意义上的私权（民事权利），而是一种公权。尽管从理论上来说，国家的所有权和国家的行政管理权能够分开，但往往在国家所有权的运行中导致了公权与私权不分，国家所有权在内容上与行政权混合、在行使方式上完全采用行政权的行使方法，其结果不仅造成国家的财产不能得到有效的利用、管理和保护，而且形成了国家行政干预的随意性、土地权利的不稳定性问题。在实行土地国有化后，该种情形也不会有什么改变，反而会得到强化，从而对土地所有权的私法功能的发挥产生更加消极的影响。综上所述，农村集体土地所有权的国有化如果无法克服这些难题，而匆忙利用政治手段强行将农村集体土地国有化，将导致另一个“合作化运动”的悲剧，实非明智之举。 第三种观点是部分取消集体土地所有权，实行农村土地的国家所有、集体所有和农民私人所有三者并存的思路之考察由于我国地域辽阔，农业自然资源分布差异很大，加之受经济、社会等各方面的影响，逐步形成了东部、中部和西部梯次发展的农业产业布局，这种状况肯定会对农村土地的权利配置产生不同的要求，因此，该种观点具有较强的迷惑性，它正可谓是因地制宜的表现。然而其存在以下弊端：1、不符合法律的普遍性。法律是从纷繁复杂的社会关系中高度抽象出来的，它主要体现了同类社会关系中所存在的共性，而剔除了个别社会关系中的个性，即法律经常只对社会关系作类调整，而不是作个别调整。虽然东部、中部、西部的确存在一些差异，但这三个部分的划分主要是以经济发展程度为依据，而经济发展程度也正是对农村土地的权利配置影响最大的因素之一。然而因我国地形复杂，人口分布不均，在东部、中部、西部的各自区域的内部的发达状况也不平衡，东部地区也有非常贫困的地方，西部地区有较为富裕的地方，故因地制宜地设定农村土地所有权将难以找到一个合适的标准，最终只能变成各地区有关人员随心所欲的产物。民法（自然包括作为其组成部分的物权法）是宪法之外的基本法律，其必然要具备法律的普遍性，农村土地的多种所有权形式的并存很难保证不与法律的普遍性相背。2、不能够避免土地国有化与实行土地个人所有权的弊病。尽管在我国，现在学者们已经放弃了对国家财产进行特殊保护的观点，因此，在实行农村土地的国家所有、集体所有和个人所有时不会导致它们之间的不平等待遇，但问题在于其中由国家享有所有权的部分将避免不了国有化情况下出现的弊端，而其中由农户享有所有权的部分也摆脱不了土地个人所有权所带来的阴影。故该种观点也不可取。 第四种观点是以马克思的“重新建立个人所有制”为理论基础，建立农村土地的复合所有制的考察 马克思在《资本论》中曾经指出：“从资本主义生产方式产生的资本主义占有方式，从而资本主义的私有制，是对个人的、以自己劳动为基