山东省新型农社区建设技术导则(试行) 2.docVIP

山东省新型农村社区建设技术导则 (试行) 前 言 按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”二十字方针的要求，根据山东省经济社会发展水平，有计划、分步骤地组织实施新型农村社区建设。通过政府统筹、政策引导、科学规划、分类指导，逐步建设居住舒适、布局合理、功能齐全、设施完善、特色鲜明的新型农村社区，促进农村居民生活方式的转变，进一步改善农村人居环境、生态环境、生产条件，提升生活质量。参照国家有关村庄规划建设的法规和技术规范制定本导则。 （一）建设思路 1、根据山东农村住房建设与危房改造工作的要求，以新建新型农村社区为主，旧村改造、特色聚居点保护与开发建设为补充，切实改善农村居民的居住条件，提升农村人居环境； 2、以产业发展为先导，建设新型农村社区，促进农业产业化发展以及土地资源集约利用。 （二）具体目标 1、基本目标 社区功能和住宅功能基本完善,基础设施与公共服务设施基本配套，实现供电、通讯有保障，燃料清洁化，集中供水，垃圾集中收集与处理，生活污水经处理后排放，达到村容村貌整洁、道路平整、缆线规范、环境优美、生活舒适、生产方便的基本目标。 2、提高目标 在基本目标的基础上，社区管理和公共服务设施齐全，功能完善，物业管理完善，环境优美，有重点地做好内涵提升和历史文化、地方民族特色的挖掘工作，加强现代化设施建设，提高乡村建设科技含量，强化乡村产业、旅游休闲功能，体现乡村建筑和环境特色，达到改善投资环境、增强休闲观光吸引力、促进农村经济与建设的互动发展的较高目标。 （三）主要内容 本导则主要内容包括：（1）总则；（2）术语；（3）社区选址、安全与防灾；（4）建设用地与规划布局；（5）社区住宅设计与建设；（6）公共服务设施配套；（7）基础设施建设；（8）绿地组织与环境建设；（9）历史文化遗产与乡土特色保护；（10）新型农村社区建设管理。 1 总 则 1.1 本导则根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规规定，参照《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）、《镇规划标准》（GB50188-2007）、《城镇住宅设计标准》（DB51/5018-2000）、《住宅建筑规范》（GB50368-2005）等相关技术规范，结合山东省相关指导文件与农村发展趋势拟定。本导则适用于山东省经规划确定的新型农村社区的规划、建设。旧村改造、聚居点保护性建设可参照本导则实施。 1.2 新型农村社区建设必须与当地社会经济发展程度相适应，要做到“因地制宜、因时制宜、因村制宜”。首先满足当前农民集中居住最急需的生活服务基本功能需求，基础设施建设适度超前，预留发展空间。走城市、城镇、乡村协调发展的道路。 1.3 新型农村社区规模 新型农村社区规模，应根据人口规模确定，见下表（表1.3）： 新型农村社区分类控制规模 表1.3 新型农村社区 Ⅰ类 Ⅱ类 Ⅲ类 户数 ≤300 300--1000 ≥1000 人口 ≤1000 1000-3500 ≥3500 每户平均按照3.5人计，下同。 1.4 新型农村社区的配建设施，必须与居住人口规模相对应。其配建设施的面积总指标，可根据规划布局形式统一安排、灵活使用。 1.5 新型农村社区的总体布局及建筑单体设计，应遵循以下基本原则： 1.5.1 必须结合各地实际情况，综合考虑所在地域的社会经济、气候、习俗和传统风貌等地方特点和规划用地周围的环境条件。 1.5.2 新型农村社区农民集中居住，坚持“规划先行、产业支撑、因地制宜，有利生产、方便生活，政府引导、村民自愿”的原则。根据所在地区的具体情况，对社区规模、发展形态和开发方式进行分区控制，合理确定规模和建设标准，加强与完善设施配套和生态建设。 1.5.3 应充分进行产业依托分析、论证，为农村经济社会发展创造良好的软硬环境。以农业产业化为主导，立足于农村资源和产业优势，把改善生产生活条件与提高农民素质、提高农民收入结合起来。大力发展农业生产资料交易、农产品深加工与产品增值企业和具备条件的休闲娱乐观光产业，推进农业产业化。 1.5.4 应充分利用规划用地内有保留价值的河湖水域、地形地物、植被、道路、建筑物与构筑物等，并将其纳入规划；加强对农村生态环境的保护、恢复和建设，全面提升区域生态环境质量，创造良好的人居环境。注重植被建设和水土保持。必须加大对农田耕地的监管力度，严禁未经批准占用农田耕地进行建设。 1.5.5 必须符合依法审批的各乡镇土地利用总体规划、各地新型农村社区布点规划的要求、加强建设用地规划调控并符合“节约与集约用地”的原则，优先采用当地原材料，保护与合理利用能源资源，使其用地既有利于节约土地、保护耕地，又有利于促进乡村建设发展用地需求。 1.5.6 要根据县域村镇体系规划，统筹布