财政透明度_信息分配_权利博弈和实现路径.pdf

5 115 第 期总第 期 山东财政学院学报 No． 5 Vol． 115 20 11 9 年 月 JOURNAL OF SHANDONG UNIVERSITY OF FINANCE Sep 20 11 : 、 财政透明度 信息分配 权利博弈与实现路径 申 亮1，2 (1． ， 250 100 ; 山东大学应用经济学博士后流动站 山东济南 2 ． ， 2500 14) 山东财经大学财政金融学院 山东济南 : ， ， 摘 要 信息是权力的来源 具有信息优势的主体掌握着实际有效的权力 公众只有拥有充分的 ， 。 ， 、 信息才能有效约束政府行为 保障自己的权利 当前 我国的财政信息披露格局以政府部门 立法机 ， 。 “ ” 关的决策为导向 对公众的信息需求还没有给予足够的重视 表明 自上而下 的财政透明度推动进 ， “ ” 。 、 程难以满足公众的需要 应结合 自下而上 的推动来实现 当财政透明的思想成为公众的共识 习 ， ， 。 惯甚至是文化时 就能在根本上产生财政透明度的推动力量 更有效地推动我国财政透明度进程 : ; ; 关键词 财政透明度 公共权力 博弈 中图分类号:F81 文献标识码:A 文章编号:1008 － 2670 (20 11)05 － 0021 － 06 ， 、 财政透明度是良好财政管理的一个方面 是促进决策效率 保障政府和官员承担其应负责任的一种方 ［1］。 “ ”， 法 国际社会将财政透明度当作构建稳定国际经济秩序的 黄金规则 欧盟国家最早对财政透明度问题 ， 。 (IMF ) 进行了讨论 并将其作为加强财政管理的首要目标 国际货币基金组织 和经济合作与发展组织 (OECD) ［2］， 由于担心一国不良的财政政策造成的后果可能成为其他国家的沉重负担 先后研究制定了财政透 。 ， ， 明度的最佳方法来指导各国实践 一些经济转型国家 如东欧各国在转型过程中出现了严重的贫困问题 他 们将解决问题的希望寄托于财政透明度的改革和增加公众的参与度。 ［3］ ， ， ; 已有的研究表明 财政透明度的提