年医改工作安排.doc

关于印发近期医药卫生体制改革 主要工作安排的通知 各县区，市医改领导小组成员单位： 经研究讨论通过，现将《近期医药卫生体制改革主要工作安排》印发给你们，请认真组织，做好实施。 大庆市深化医药卫生体制改革领导小组 二〇一一年一月十四日 近期医药卫生体制改革主要工作安排 为贯彻落实《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）的通知》和《黑龙江省医药卫生体制改革近期重点实施方案（2010－2011年）》精神，积极有序稳妥地推进五项重点医改工作，按照市委市政府的安排部署，对近期医药卫生体制改革主要工作安排如下。 一、加快推进基本和重大公共卫生服务项目实施，促进公共卫生服务逐步均等化 落实财政部《关于开展政府购买社区公共卫生服务试点工作的指导意见》精神，城乡居民公共卫生服务经费以政府购买服务的方式，由各级财政按照不低于20元的标准全额安排落实。进一步加强对15项重大和基本公共卫生服务项目的组织管理和监督考核，制定出台《大庆市基本公共卫生服务内容和标准》，向社会公示服务项目、服务内容和服务标准。加快重大和基本公共卫生服务项目的实施，重点加强社区卫生服务机构、村卫生所和学校卫生室的公共卫生服务能力和突发公共卫生事件预测预警能力建设；全面推行“数字健康2020规划”，年底前，为城乡居民建立健康档案，建档率达到100%；为城乡65岁以上老年人免费进行健康检查，覆盖率达到100%;为8-15岁人群免费接种乙肝疫苗；加强儿童保健和孕产妇保健系统管理，定期为３岁以下婴幼儿做生长发育检查、为孕产妇做产前检查和产后访视；为35岁以上农村妇女免费进行乳腺癌、宫颈癌早期筛查；为农村育龄妇女孕前3个月和孕早期3个月免费补服叶酸；加大结核病、艾滋病等重大传染病的防控和高血压、糖尿病等慢性病的筛查，制定筛查工作机制，对筛查出来的患者全部进行系统管理，提供防治指导服务；全面落实结核病、艾滋病免费救治和农村妇女住院分娩人均补助300元等公共卫生政策；继续在全市为贫困白内障患者开展复明手术；开展饮水性地方氟中毒、地方性砷中毒病情监测和碘盐监测；加大手足口、甲型H1N1流感、麻风病等重点疾病预防力度，有效控制传染病疫情；建设无害化卫生厕所、对农村饮水安全集中供水工程进行水质监测等项目。推进优生优育、预防出生缺陷工作，全面实施“龙江幸福宝贝计划”项目，开展优生优育、孕前优生健康检查。 二、完善基层医疗卫生服务体系，满足人民群众医疗卫生服务需求 各县区政府和卫生行政部门要转变职能，加强医疗卫生资源区域规划，推进布局和结构调整，优化资源配置，对所有医疗卫生机构实行统一规划、统一准入、统一监管。要加快机构整合撤并，按照“一乡一院、一村一所、一街道一中心、达到一定人口适量增设中心和站”的要求，综合考虑人口及分布、交通、现有设施情况等因素，结合行政区域调整、小城镇建设，坚持方便群众、面向长远、统筹规划的原则，能撤则撤、能并则并、能兼则兼，全面整合撤并现有基层医疗卫生机构。各级政府要加大投入，进一步完善农村三级医疗卫生服务网络，改善农村医疗卫生服务条件，按照国家确定的建设内容和建设标准，推进县医院、中心乡卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室标准化和信息化建设，改善精神卫生、妇幼卫生、卫生监督等专业公共卫生机构设施条件，全面提高基层医疗卫生服务和公共卫生服务水平能力。2011年，要确保完成3所乡镇卫生院、162个村卫生室和35个社区卫生服务机构标准化和信息化建设任务。要进一步强化政府主体责任，制定出台《大庆市关于完善政府卫生投入政策的意见》，按照分级负担的原则，合理划分市和县区政府卫生投入责任，建立政府主导的多元卫生投入机制。对政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构，按国家规定核定的基本建设、设备购置、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费在预算中予以足额安排；对疾控、妇幼、计生等专业公共卫生服务机构的人员经费、发展建设和业务经费由同级财政根据公共卫生事业发展需要足额安排。从今年开始，省里将加大基层医疗卫生机构建设的投入力度，各县区、相关部门要结合建设规划，密切配合，全力争取。 制定出台《大庆市基层医疗卫生机构人才队伍建设规划》，加强基层医疗卫生队伍建设，采取学历教育、在职培训、到城市大医院进修、拜师学艺等多种方式，以培养全科医师为重点，全面开展人才培养培训工作。尽快落实国家和省里的政策，按照每人每年1300元的标准设立专项用于基层医疗卫生机构技术人员的培训基金。加快推进本科医学院校农村订单定向免费培养、“三支一扶”项目的组织实施，引导医学类高校毕业生到基层服务工作，通过考录、人才引进等方式，为基层足额配备医务人员。严格执行城市医生晋升主治医师、副主任医师职称前到农村卫生机构服务半年、一年的制度。继续组织城市医院对口支援，