贵阳市传染病管理长效机制研究.pdfVIP

3.3.1组织机构缺陷20 分管领导弱势20 卫生监督失位21 3.3.2组织制度缺陷21 3.3.3政绩观念错位23 3.3.4相关利益博弈23 传染病管理中的利益主体博弈23 传染病管理中的利益部门博弈24 3.3.5盲目迷信市场25 3.3.6 基层财力受限25 3.3.7健康教育不够26 第四章 传染病管理较先进地区经验的借鉴27 4.1国外传染病管理较先进地区27 4.1.1日本27 4.1.2美国27 4.2国内传染病管理较先进地区28 4.2.1广东省28 4.2.2上海市28 第五章 完善贵阳市传染病管理长效机制的政策建议30 5.1完善传染病管理法规建设30 5.1.1制订预防为主法规30 5.1.2制订投入保障制度30 5.1.3制订责任追究制度31 5.1.4制订应急、长效结合制度31 5.2完善传染病管理组织体系31 5.2.1提高分管卫生行政领导地位31 5.2.2架构跨部门传染病管理组织32 5.2.3建立大卫生监督部门32 5.2.4设立基层传染病管理组织32 5.3完善资源要素投入33 5.3.1预防为主的投入33 5.3.2倾向易感人群的投入33 5.3.3资源要素投入的监督33 5.4完善信息沟通能力建设34 5.5充分发挥第三部门作用34 结 语35 致 谢36 参考文献37 附 录41 II 摘 要 传染性疾病巨大的外部效应对人类造成了强烈冲击和巨大威胁，目前人类现 代化的生活、生产方式，又使传染病流行的“蝴蝶效应”分外明显。进入21世 纪，我国先后遭受SARS、人感染高致病性禽流感、手足口病、甲型H1N1流感等 严重疫情。政府相继出台了一系列应急性措施，也加大了针对公共卫生的投入， 但在肆虐的疫情面前成效并不明显。 本文以贵阳市为主要研究对象。通过对传染病管理现状的分析，指出目前贵 阳市传染病管理存在长效管理制度不健全、资源要素投入不足和结构偏颇、多头 管理、条块分割等诸多问题。探讨问题的原因，既有机构设置不利于传染病管理 的实施和监督、缺乏相应的组织制度，又有政府失灵导致的利益博弈和过度市场 化，还有政府官员GDP崇拜、基层财力受限等因素。通过对西方发达国家以及国 内沿海地区传染病管理经验的借鉴，提出完善贵阳市传染病管理长效机制的政策 建议，即建立长效管理法规、搭建长效管理组织体系、确保资源要素投入、加强 信息交流、发挥第三部门作用等。 目前国内针对传染病管理长效机制的研究极少，尚未建立传染病管理长效机 制的相关理论。本文从政府机构设置角度研究传染病管理，以公共产品等理论分 析传染病管理中存在的问题是一种全新的理论尝试