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关于农村养老问题的分析与思考的调查报告 参加者： 主题：关于农村养老问题的现状调查与研究 时间： 地点： 现将此次活动的有关情况报告如下 一 活动内容 （一）采访农村老人 74岁的老人吴家耀最近一年来病倒了，走路都有些困难，可是，他实在没钱去正规医院看病，只能找民间游医抓些便宜的药对付，即使这样，也让他好一阵心疼。然而，问题并不至于此。只要精力稍好，这位倔强的老人还要拖着带病的身体去干农活，这点微薄的农业收入，却是他和老伴的“活命钱”。 吴家耀是中部地区江西省一个贫困县的农民，养育了四儿一女，可以说操劳了一辈子。多年来，早已成家立户的儿女为了谋生长年在外打工，一年难得见上一次。 儿女在外打工很辛苦，赚钱更不容易，要强的吴家耀实在不好意思向他们提养老费。可是，由于政策推广不力，社会养老保险对于很多像吴家耀这样的老农民来说还是一个陌生的概念。 在这种情况下，吴家耀这些年来只能靠自己越来越无力的双手勉强维持生计。吴家耀老伴身体不好，干不了体力活，可为了减轻丈夫的负担，她四处找些廉价的零活来做，其中干得最多的是穿珍珠项链。这是一种精细活，对视力要求很高，因而，她只能带着老花镜干活，费半天劲才能穿完一条，累得眼睛直流泪水，可她丝毫不敢停歇，擦完泪水紧接着穿下一条。她这样忙活一天，得到的报酬只有四、五元人民币，相当于城市里一个普通快餐的价格 “这不是没有办法吗，我们得自己养活自己啊！” 吴家耀老伴眯缝着眼笑着说。她有这样较好的心态，其实有另一层更为深刻的原因：像她们这样靠自己养活自己的老人在当地农村并不少见，看看周边的情况，这些朴实而又容易感到满足的老人也就觉得心态平衡多了。 不过，这充其量只能反映一部分实际情况。由中国老龄科学研究中心完成的一项调查表明，中国农村现有10%的老人感到不幸福，有35%的老人经常感到孤独。 病倒后，吴家耀感到了一丝危机。他把四个儿子叫在一起，第一次跟他们正式谈起了养老问题。最后经过协商，四个儿子答应每年给父母交200元养老费（这还不够去大医院看一次小病的钱）。虽然觉得太少，可吴家耀看儿子们态度坚决也就只能这样了。 “这点养老钱是很少，可儿子们也不容易，我能有什么办法呢。” 吴家耀低着头小声叹息说。 对于自己能支撑到什么时候，吴家耀夫妇实在不敢去想这个问题。“现在只能走一步看一步了。我最担心身体不好，万一哪天自己动不了，真不知道该怎么办。”吴家耀说。 （二）采访专家 可以说，中国农村养老问题几乎是个空白。对此，很多专家认为，这主要是由于资金不足造成的，而且，城镇养老已经问题重重，政府更没有精力顾及农村养老问题了。 但是，吕学静教授对这个解释给予了断然否定。 “解决中国农村养老问题，政府的财政实力根本不成为问题，最难的是政府的观念问题，看它到底有没有决心去做这件事情。” 吕学静说。 说起农村养老问题，中国老龄科学研究中心社会保障与产业研究室主任陶立群更是心急如焚。“农村养老问题应该赶快提到政府的日程上来，不能再拖了，否则问题只能越来越严重。”他对《北京周报》再三呼吁。 其实，在中国政府启动城镇养老保险制度的时候，一些农村地区特别是富裕地区也在自发探索建立社会养老保险制度，政府对此的态度是默许，但不给予任何政策和资金支持。 据吕学静教授介绍，当时很多农村地区的做法只是象征性的，根本起不了养老的作用。她举了个例子，一个地区要求农民每个月交养老金2-20元，由于农民对前景不看好，大多是选择交2元，这样下来，等这些农民60岁以后领取养老金的时候，大多只能领到9元钱，这仅仅相当于现在一包中低档香烟的价格。 在缺乏明确制度安排的情况下，各地的改革探索很难进行下去，而且由于管理混乱，养老金经常出现被贪污、挪用的现象。于是，上世纪90年代中下旬，中国政府开始整顿农村养老领域，使得一时兴起的试点探索很快出现了停滞。吕学静认为，农村养老问题主要是政府的责任，在当前的政策体制下，应该采取多层次的农村养老保障体系。具体来说，在东部发达地区，可以采取个人储蓄、商业养老保险的模式，国家给予一定的补助；在贫困的中西部地区，采取社会养老保险的模式，资金来源以国家财政为主、地方财政为辅；对于绝对贫困的农村老人，国家应该建立一个社会救助网，全力承担这部分老人的养老责任。 “借鉴发达国家的经验，中国政府解决农村养老问题，首先应该树立‘每人都有社会保障’的观念，在普惠制的原则下，真正实现城乡老人的平等。” 吕学静教授认为。 二 理性思考 农村的养老问题现状堪忧，已成为影响构建和谐社会的一个重要隐患，笔者认为，农村养老问题值得我们认真思考和关注 随着经济体制改革的不断深入，农村经济水平发展的不断提高，人们的生活也不断充裕，但人们的生活方式也在不断的发生变化，由于农村青壮年劳动力大量外出务工，致使广大农村“空巢老人”家庭数量急剧增加，农村老龄化形式更