宁波市加快构现代都市行动纲要2.doc

宁波市加快构筑现代都市行动纲要 （2011—2015） 中共宁波市委办公厅 宁波市人民政府办公厅 2011年6月  宁波市加快构筑现代都市行动纲要 （2011－2015） 现代都市是城市演变到高级阶段所形成的城市发展新形态，是市域内各种要素集约配置、优化组合、合理运行的具体表现，也是经济转型升级、城乡结构转变、生活品质提升的空间载体。加快构筑现代都市，是市委、市政府顺应现代城市发展规律作出的战略决策，是宁波“十二五”时期坚持解放思想、深化改革开放、加快转变经济发展方式的重要举措。为加快构筑宁波现代都市发展格局，按照市委、市政府工作要求，依据《宁波市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定加快构筑现代都市（2011－2015）行动纲要。 一、总体思路 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，全面落实市委十一届十一次全会精神，以转变城市发展方式为主线，以新型城市化为主导，以创新体制机制为动力，统筹城市形态建设和功能提升，统筹城市建设和城市管理，统筹城市发展和生活品质提高，全面实施六大行动计划，加快推进“50100工程”，着力推动城市发展由注重规模扩张、形态建设向注重功能提升、内涵发展的战略性转变，全面提升城市综合竞争力、国际影响力和可持续发展能力，通过5年乃至更长一段时期的努力，把宁波建设成为空间布局合理、要素配置集约、城市功能发达、基础设施完备、生态环境优美的创新创业之城、品质宜居之城、国际港口名城。 ——实施六大行动计划。这是宁波构筑现代都市的主要任务，就是要顺应现代城市发展的客观规律，针对宁波城市发展面临的突出问题，着力实施中心城区功能提升行动、南北两翼区块开发行动、城镇农村联动发展行动、综合交通网络构建行动、城乡环境更新改造行动、城镇管理水平升级行动。 ——推进“50100工程”。这是宁波构筑现代都市的主要抓手，就是为实现“十二五”时期城市发展的目标任务，着重推进“50100工程”，即加快建设50个重点功能区块（中心城区33个区块、南北两翼10个区块、卫星城7个）、100个重大基础设施项目，总投资约12000亿元，“十二五”时期完成约9000亿元。 （二）基本原则 ——转变方式，科学发展。坚持走新型城市化道路，切实改变传统的城市发展模式，在继续推进城市形态建设、进一步拉开城市框架的同时，更加突出重点功能区块的整体开发和城市功能的转换提升，推动土地集约、产业集聚、人才集中，实现城市发展由注重规模扩张向注重功能提升的战略性转变。 ——以人为本，和谐发展。坚持把提高人民的生活质量和水平作为构筑现代都市的根本立足点和出发点，加强城市生态环境建设，提高城市公共服务水平，普遍提高城乡居民的富裕和文明程度，普遍提高城乡居民的生活品质和质量，普遍提高城乡居民的安康和幸福指数，实现城市发展向“以人为本”的战略性转变。 ——城乡统筹、一体发展。坚持统筹城乡的基本方略，在加快城市建设、提升城市功能、全面拉开现代化都市区框架的同时，按照城乡一体化的要求，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，推进城市基础设施、公共服务和现代文明向农村延伸，实现城市发展由城乡分割向城乡统筹的战略性转变。 ——港城联动，综合发展。坚持港口产业城市联动，在现代都市框架下谋划和发展宁波的港口、产业、生态、生活。要在发挥现代都市集散功能和服务功能的同时，将产业结构调整、提升消费水平、拓展城市文明等有机融入到构筑现代都市的过程。充分发挥现代都市对投资消费的拉动作用，以加快构筑现代都市推动宁波经济社会发展迈上新台阶。 ——软硬并举，协调发展。在继续加强城市基础设施建设、提高城市硬实力的同时，更加注重城市综合管理，提高城市管理现代水平，更加注重历史文化名城建设，强化枢纽功能、文化功能、创新功能等，提高城市竞争软实力，实现城市发展由注重城市硬件建设向建管并重、软硬并举的战略性转变。 ——优化布局，组团发展。加快提升中心城区功能，努力建设都市区南北两翼，大力培育卫星城和中心镇，着力构筑以中心城六区为核心、以余慈地区和宁波杭州湾新区组团为北翼、以奉化宁海象山组团为南翼、以卫星城和中心镇为节点的网络型都市区新格局，实现城市空间形态由单一型向组团式的战略性转变。 （三）发展目标 围绕构建“一核两翼多节点”网络型现代都市的战略目标，以功能区块开发和基础设施建设为重点，加快中心城区和南北组团建设，推进区域联动发展和城乡一体化，使宁波城市布局更加合理，城市功能更加完善，城市管理更加科学，城市生活更加美好。到2015年，中心城区建成区面积达到300平方公里以上，城市化率达到70%。基本实现以下六方面目标： ——城市布局网络化。三江片、镇海片、北仑片融合互动发展，“三江六岸”综合开发成效明显，东部新城、南部新城、东钱湖旅游度假区等重点区块建成，中