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[文章编号]1006-0022(2006)08-0077-03 [中图分类号]TU984.11　[文献标识码]B 关于惠州市城市总体规划若干问题的探讨 □　陈卫民 自1986年北京市撤销房山县，设立房山 2 扩大到2　672　km。从土地面积上看，惠州市 区以来，相继有上海、重庆、济南、大连、武 已经成为珠江三角洲第四大城市；从人口规 汉、长春、厦门、西安、南京、杭州、惠州、 模上看，惠州市为珠江三角洲第五大城市。 昆明等城市进行了郊区市(县)“撤市(县)设 从以上数字分析可以得出，惠州市区已 区”的行政区划调整，“市区外延”已成为中 经不是传统意义上的城市市区，而实际上已 国城市空间拓展的主要形式。 经成为了一个城市区域，一个经济发展水平 [摘　要]“撤市(县)设区”、外延拓展后的新市 以“撤市(县)设区”的行政区划调整而 和人口聚集程度相对较低的城市化地区，是 区往往不再是一个城市，而是一个城市组合， 实现市区外延，与中心市区 “蔓延”的空间 一个大的城市区。 一个以中心市为核心，带动周边地区发展的 结果存在着比较明显的差别，前者的空间结 “城市区”。对于行政区划调整后的惠州市区， 构形式与单一城市的空间结构往往完全不 2行政区划调整后惠州市总体规划 原来针对单一城市的城市总体规划编制与审批 一样。从空间结构上看，外延拓展后的新市 编制存在的一些问题 办法已不能适应新一轮惠州城市总体规划的要 区往往不再是一个城市，而是一个城市组 求，应鼓励城市内部各级政府积极参与各个层 合，一个以中心市为核心，带动周边地区发 行政区划调整后，原来针对单一城市的 次总体规划的编制，建立分级审批、多层次的 展的 “城市区”，如果这个中心市的规模足 城市总体规划编制与审批办法已不能适应新 城市总体规划体系。 够大，达到了大城市的标准，且周边区域达 一轮惠州城市总体规划的要求。考虑到新惠 [关键词]惠州；行政区划调整；城市总体规划； 到一定的规模，就会形成为一个 “大城市 州市区地域空间结构的特殊性，惠州市委、市 编制办法 区”。 政府从一开始就将新一轮城市总体规划的立 Discussion on Some Problems in Mas- 足点放在宏观发展战略研究上。2003年7月， ter Plan of Huizhou/Chen Weimin 1惠州市概况 惠州市委、市政府委托中国城市规划设计研 究院、同济大学城市规划设计研究院、广州 [A bstract] A new city zone est ablished through the canceling of cities (counties) to set up regions 惠州市位于珠江三角洲东北端，南临南 市城市规划设计研究院、龙岗新城市规划设 and t hrough expansion outwards is no longer a 海大亚湾，与深圳、香港毗邻，是广东省历 计研究院、广东省社会科学院等知名设计单 city , b