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杭州市科技创业种子资金 绩效评价报告 浙江火炬生产力促进中心 二OO八年四月 杭州市科技创业种子资金绩效评价报告 为规范和加强杭州市科技创业种子资金（以下简称“种子资金”）的管理，充分发挥专项资金对科技人员创业的政策导向和激励作用，提高我市科技创新能力，根据杭州市科技局《杭州市科技创业种子资金资助管理办法》（杭科计[2003]128号，杭财企一[2003]770号）和《关于开展杭州市科技计划专项资金绩效评价工作的通知》（杭科计[2008]13号）文件精神，浙江火炬生产力促进中心受杭州市科技局的委托，对杭州市2005－2006年立项的种子资金进行了绩效考评，现将有关情况报告如下。 纳入本次考评范围的是2005－2006年立项的108个杭州市种子资金项目，其中2005年56项，2006年52项。本次评价的资金范围包括上述108个项目的全部经费。 （二）考评内容 考评内容包括杭州市科技创业种子资金的投向、分布情况，项目合同执行情况，项目的技术水平、知识产权和成果产出及应用情况，项目经费的使用和管理情况，以及项目所产生的经济、社会和生态效益等。 （三）考评目的和用途 通过对2005、2006两年杭州市种子资金项目的立项、实施和管理情况进行考核，全面评价专项资金安排的科学性、合理性和规范性，掌握项目实施情况和资金使用成效，进一步规范和加强管理，充分发挥其在促进在杭科技人员创业的政策导向和激励作用，并为杭州市科技主管部门确定以后年度种子资金的支出预算提供决策参考依据。 （四）考评依据 1、杭州市科技局《杭州市科技创业种子资金资助管理办法》（杭科计[2003]128号，杭财企一[2003]770号）； 2、杭州市科技局《关于开展杭州市科技计划专项资金绩效评价工作的通知》（杭科计[2008]13号）； 3、杭州市科技计划项目合同书、各项目承担单位提交的《杭州市科技创业种子资金绩效评价自评报告》及相关附件材料。 （五）考评工作原则 为确保评价工作“独立、客观、公正、科学”，本中心要求参加考评的工作人员在考评过程中做到： 1、严格遵守有关考评的纪律和保密规定，不得利用承担考核活动之便牟取不正当利益，不得向除杭州市科技局外的任何单位和个人提供考核结果。 2、对考评资料数据采用谨慎原则（六）考评工作程序和实施步骤 1、制定考评指标体系 根据本次绩效考评的目的和要求设计考评指标体系，考评分业务评价和财务评价，业务评价内容包括项目合同的执行情况和完成情况、项目的技术水平及所产生的成果情况、项目的经济、社会和生态效益等；财务评价包括项目经费预算的执行情况、配套和自筹资金到位情况、项目实际支出情况和专项资金管理情况等。 2、收集、核实考评资料 2008年1月22日，杭州市科技局下发了《关于开展杭州市科技计划专项资金绩效评价工作的通知》（杭科计[2008]13号），根据通知要求，各项目承担单位上报了《杭州市科技创业种子资金绩效评价自评报告》及相关附件。本中心将项目承担单位上报的自评表数据和附件的相关数据进行了核实，对明显不真实的数据，根据附件进行调整，若附件不能提供依据的，进行电话核实，对新提供的数据要求提供相应的附件，对不能提供附件的数据，不予采纳，并采用较低数据作为评价信息。 3、根据考评指标体系统计打分 将核实过的项目承担单位上报的《杭州市科技创业种子资金绩效评价自评报告》中的数据进行统计，并根据考评指标体系进行打分。其中14个项目未上报绩效考评材料，因此参与指标体系统计打分的项目共94项。4、实地考察 为保证本次考评结果的客观、公正、科学，在本次考核的94个项目中，随机抽取了10个项目进行实地考察，走访了项目承担单位，听取了承担单位项目负责人的汇报，并考察了项目实施现场，核实了上报的企业考评资料。 5、撰写杭州市社会发展科技项目绩效评价报告 二、杭州市科技创业种子资金的基本情况 为引导和鼓励科技人员在杭创业，促进高新技术成果转化，杭州市高新技术产业发展领导小组办公室自2000年起，每年从市高新技术成果转化资金中安排部分资金――种子资金，用于资助经市级以上科技行政部门认定的科技企业孵化器内的孵化项目，重点支持产业化初期、技术含量高、市场前景好、风险较大、商业性资金进入尚不具备条件、最需要由政府支持的科技型中小企业项目。 种子资金的投向、分布情况 2005、2006两年，杭州市科技局安排种子资金项目108项，安排资金共计979万元，其中高新处项目104项，资助金额941.5万元，农社处项目4项，资助金额37.5万元。 1、专项资金投向各技术领域情况分析 2005年以来，专项资金围绕市委、市政府战略规划，聚焦创新关键领域，在电子信息、现代医药、光机电及能源环保产业重点布局，立项支持的种子资金项目，按技术领域划分情况如图1、图2。 图1：各领域项目分布情况