（《全球战略框架》）2017年版方案.PDFVIP

《全球粮食安全和营养战略框架》 定期更新– 2017 年5 月10 日开放工作组会议讨论稿 世界粮食安全委员会（粮安委） 《全球粮食安全和营养战略框架》 ( 《全球战略框架》） 2017 年版 粮食安全系指所有人在任何时候都能 通过物质、社会和经济获得充足、安全 和富有营养的食物，满足其保持积极 健康生活所需的膳食需要和食物喜好。 粮食安全的四大要素是可供量、获取、 利用和稳定。营养问题是粮食安全概念 和粮安委工作不可分割的一部分（粮安委 改革文件，2009 年）。 第1 节：引言与背景 尽管许多人做出不懈努力，但饥饿和营养不良问题持续困扰着亿万民众。 2007 -08 年爆发粮食危机，随后 2009 年又爆发了金融和经济危机，其影响持续至 2012 年，这使人们格外注意到，全世界许许多多家庭每天面临严峻的挑战，努力 摆脱饥饿和贫穷，寻求稳定的生计，以维持平等而有尊严的生活。i 1.1 世界粮食安全委员会的改革、愿景及职责 面对日益严重的饥饿问题以及粮食安全和营养治理分散化的现状，世界粮食 安全委员会（粮安委）的成员国在2008 年10 月召开的粮安委第三十四届会议上商定 ii 启动一项宏伟的改革。粮安委的改革于 2009 年得到其所有成员国的批准 。这次 改革重新界定了粮安委的愿景和作用，目的是 “成为最主要的、具有包容性的国际 和政府间平台，供作出承诺的广大利益相关者以协调一致的方式展开合作，支持 国家主导的各项进程，消除饥饿，确保人人获得粮食安全和营养”。 粮安委向粮农组织、粮食署或农发基金的所有成员国，或虽非粮农组织成员但 为联合国会员国的国家开放，其参加者包括：在粮食安全和营养领域负有特殊使命 的联合国机构和组织、民间社会和非政府组织及其网络、国家农业研究系统以及 国际和区域金融机构的代表；以及私营部门协会和私人慈善基金等的代表。粮安委 通过成员国协商一致作出决定，只有成员国才拥有表决权。 粮安委改革后的愿景是 “努力建设一个没有饥饿的世界，在这个世界中各国将 iii 实施《支持在国家粮食安全范围内逐步实现充足食物权的自愿准则》” 。粮安委将 逐步发挥的主要作用定义为：提供一个平台，推动在全球、区域和国家层面改进 协调；促进实现政策趋同；促进向国家和区域提供支持及建议；促进各级负起责任 iv 和交流最佳规范 。 i 1999 年至 2015 年，每年由粮农组织、农发基金和粮食署发布的《世界粮食不安全状况》旨在提高人们对全球 饥饿问题的认识，并探讨引起饥饿和营养不良的根本原因。2011 年报告介绍了 2007-08 年世界粮食危机对各国 造成的差异性影响，其中最贫困人群受害最深。虽然一些大国能够应对危机最坏的影响，但许多依赖出口的 小国人民则面临粮价大幅上涨，即便只是暂时性的，也会对他们未来的创收能力和脱贫能力产生永久性影响。 从 2017 年起，粮农组织、农发基金和粮食署与世卫组织、儿基会和世界银行合作出版的 《世界粮食安全和营养》 状况年度报告对为实现与可持续发展目标2 有关的具体目标和其他相关目标取得的进展实施综合监测。 ii 粮安委改革文件。/fileadmin/templates/cfs/Docs0910/ReformDoc/CFS_2009_2_Rev_2_E_K7197.pdf iii 《粮安委改革文件》第4 段。 iv 有关上述职责的完整解释参见《粮安委改革文件》第5 、6 段。 2 通过成立一个高级别专家组，获得了结构全面的专门知识，为粮安委的辩论和 决策提供支持，使粮安委的决定和建议依据可靠的证据和最新的知识。粮农组织 大会确立粮安委为设在粮农组织内部的一个委员会，其秘书处由粮农组织、农发 基金和粮食署联合组成。 粮安委号召非政府行动者进行自主安排，参与委员会的工作并进行互动