盘锦市人才状况及环境调查报告.docVIP

盘锦市人才状况及环境调查报告 为了更好地贯彻落实省委、省政府关于加快辽西北地区开发的战略部署；实现我市全面建设小康社会和现代化生态城市的发展目标，为全市经济和社会发展提供及时有效的智力支持和人才保证，根据省里的统一部署；我们对全市的人才队伍状况及人才环境等情况进行了调查研究，在此基础上提出了今后一个时期人才队伍建设的对策措施。 一、我市人才队伍建设的基本情况 （一）全市人才队伍现状 自1984年建市以来，历届盘锦市的党委、政府始终把加强人才队伍建设作为振兴经济和促进社会发展的一项长期的基础性工作来抓，特别是“九五”以来，随着整体性人才资源开发的有效实施，使全市人才队伍建设取得了明显成效.具体体现在： 一是人才资源总量初具规模。截止2 0 02年末全市人才总量达到100800名（含辽河油田），人才人口密度为8.2％。其中地方人才71400名，是建市初期的9.2倍. 二是人才队伍的整体素质有明显提高。现有人才中具有高等院校学历的占人才总量的47.6％.其中大学本科学历的15550名（油田 8400名）；硕士研究生 233名（油田 136名）；博士研究生9名（油田）；博士后3名（油田）。现全市具有中级及以上职称人员占有职称人员的36％，其中具有正高级职称的135名（油田55名）；副高级职称的5165名（油田1900名）；比建市初期地方只有9名高级职称人数有了历史性的跨越；中级职称的23472名（油田8650名）；初级职称的51000名（油田 19000名）。 三是人才的结构和布局近几年开始得到调整。人才在区域、部门和产业问的分布开始向合理的方向流动，特别是第三产业和非国有单位的人才比重近几年有了较大幅度的增长 （二）我市人才队伍建设采取的主要措施 建市以来。为了搞好人才队伍建设，我们采取了一系列有效措施开发人才资源。主要措施有： 一是制定了积极的人才政策。全市根据不同时期的发展要求，先后出台了40多项人才政策，尤其是“九五”以来，分别制定了《盘锦市“九五”期间人才工程规划》、《盘锦市1996－2010年人才资源开发规划》和《关于进一步加强我市人才引进、培养和使用工作的若干意见》等指导性文件及一系列相关的配套政策，并建立了人才发展资金。各项人才政策的制定和实施；指导和保证了人才工作的有效开展。 二是积极搞好人才的引进和培养。建市以来，人事部门共引进各类高层欢和急需人才5000多名，引进国外智力70余项，通过各种形式培养高中等人才4000多名，并开展了委托培养硕士研究生和出国留学工作；近年开展的各类培训达3万人次。 三是加强了人才市场建设。现初步形成了以市县（区）人事部门为主，行业和社会中介机构为辅的人才市场体系.市场的服务功能和服务水平不断得到完善和提高，97年以来，到人才市场求职人数达 3.3万人次；入场招聘单位2400家次，有5000多人通过人才市场实现了就业。 四是通过深化人事制度改革。人才分类管理的格局基本形成并正在逐步完善。公开、平等、竞争、择优的选人用人机制已开始运行，并取得了初步成效。 （三）我市人才队伍建设存在的主要问题 近年来，我市人才工作和人才队伍建设虽然取得了一定成效，但是按照改革开放和建设现代化生态城市的要求；仍然有一些突出的矛盾和问题。 一是人才队伍存在的问题。我市人才队伍除了总量不高，素质偏低的问题外，主要是人才的结构性矛盾突出，一方面是高层次、高素质的创新人才、经营管理人才，适应WT O需要的专门人才和复合型人才严重短缺；另一方面是人才的专业结构失衡，地方现有人才中，社会科学专业的占65％；自然科学的仅为35%。形成了从事非物质生产部门工作的人才偏多；从事物质生产的人才较少的局面。而以物质生产为主的第二产业中石油化工行业人才占65％，其它方面的人才却严重不足，此外从人才的整体布局来看，分布不均衡，全市人才绝大多数分布在油田和市属企事业单位，县区及农村乡镇人才力量薄弱。 二是人才工作存在的问题。当前我市人才工作存在的问题主要是：“人才资源是第一资源”的观念还没有完全树立起来；人才管理还没有摆脱计划经济体制的束缚，人才资源市场化配置的问题还没有真正解决；优秀人才脱颖而出和人尽其才的机制尚未形成；现有的人才政策对高层次人才尚缺乏一定的吸引力；现行的人才政策落实不到位；对人才战略的实施还没有找准新的切入点和突破口. 三是人才需求缺乏新的增长点。由于近几年国家机关的机构改革；正在开展的事业单位改革和国有企业的改革改制，使人才的需求量明显减少。而我市非国有企业、高新技术产业和接续替代产业发展不快、规模较小；使人才的吸纳能力受到制约，人才的发展空间受到限制，造成人才引进困难和本地人才的流失.