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浅谈公安机关如何接受地方人大的执法监督 赵光荣 《中华人民共和国宪法》第三条规定：国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。公安机关是国家行政机关的特殊职能部门，受党委和政府机关领导，对党委和政府机关负责，受人大的监督，并受政府委托向人大报告工作。公安机关如何接受地方人大的监督呢?这里结合工作实践，谈点粗浅认识。 转变思想观念，做到“三个自觉”，主动接受人大的监督 过去，有的人存在三种错误认识：一是认为地改市之前，原地区人大工委是省人大的派出机构，不是一级权力机关，无权对公安机关实施执法监督；二是认为人大是监督“一府两院”的，不监督公安机关。公安机关是对党委、政府负责，受检察机关的监督。三是对人大的监督采取消极和被动的态度，敷衍了事，思想上不重视。撤地建市后，人大就由过去的派出机构转变成权力机关，市人大的工作性质和职能确定下来了。《中华人民共和国宪法》第三条：国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。《四川省各级人民代表大会常务委员会监督条例》第二条：各级人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间，依法对本级人民政府、人民法院、人民检察院实施法律监督和工作监督……。根据宪法和四川省人大常委会监督条例的规定，国家行政机关是由人民代表大会选举产生的，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督，人大常委会依法对人民政府的工作实施法律监督和工作监督。公安机关是人民政府的职能部门，受政府机关的领导，对政府负责，受政府的监督和制约。公安机关的性质是代表政府进行行政执法和刑事执法，它的领导是由人大常委会任命的。因此，公安机关的执法工作必须接受人大常委会的监督。我们必须转变旧的观念，纠正错误思想，提高地方人大对公安机关进行法律监督和工作监督重要性、必要性、紧迫性的认识，切实改变公安机关消极、被动接受人大监督，对人大的监督敷衍塞责的现象，树立主动接受人大监督的思想，做到三个自觉：一是自觉服从党委、人大和政府的领导，支持党委、人大和政府的工作，圆满完成党委、人大和政府交给的各项任务；二是自觉对党委、人大和政府负责，认真履行公安机关的职责，积极完成各项公安保卫任务，严厉打击各种违法犯罪活动，切实保护人民群众的生命财产安全，坚决维护社会稳定，确保一方平安；三是自觉支持人大搞好司法监督，自觉遵守宪法和法律，在宪法和法律规范内活动，做到有法必依、违法必究、执法必严，不贪赃枉法，不徇私枉法，不超越宪法和法律的规范，切实做到公正执法，文明执法，热情服务。 抓住工作重点，落实各项制度和措施，接受人大的监督 1.利用干部人事任免考核制度，接受人大的执法监督。 公安机关的领导除了加强自身的思想建设、提高综合素质、提高管理水平和领导能力外，要不断加强公安队伍的管理，提高民警队伍的整体综合素质，提高民警队伍侦查破案、治安管理、户政管理、道路交通管理、消防监督管理的能力，提高执法水平，认真履行公安机关的职责，出色完成各项公安保卫任务，积极维护社会稳定，确保一方平安。公安机关的领导要用优异的政绩向人大汇报，带头遵纪守法，严格自律，起好模范带头作用，加强公安机关的廉政建设，做到廉洁奉公、勤政爱民、严格执法、热情服务，不徇私枉法、不贪赃枉法，自觉接受人大的考核，自觉服从人大的任免，自觉接受人大的监督和检查。通过干部人事任免考核制度，进一步促进公安工作的改善和提高，使整个公安工作更上一层楼。 2.利用人民代表评议制度，接受人大的执法监督。 评议是指对国家机关工作情况或由人大任命的国家机关工作人员个人履行职责的情况进行评价、批评、建议。评议包括工作评议、述职评议。根据《四川省各级人民代表大会常务委员会评议工作条例》的规定，接受评议的主要内容有：公安机关及领导者执行宪法、法律、法规的情况；执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况；执行党和国家的路线、方针、政策，依法履行职责和勤政廉洁的情况；公安机关办理人民代表大会提出的议案、建议、批评和意见以及人民代表大会常务委员会审议意见的情况；人民群众普遍关心和急切需要解决的热点问题的办理情况。在评议中，公安机关应如实汇报工作情况，履行职责的情况，虚心听取评议意见，认真回答各项提问。对人大代表的询问、质询、批评、意见，要认真解释和答复。对评议中暴露和反映出来的违法、违纪、失职、渎职、拒绝接受评议、不予自查自纠、不予落实整改措施的行为，公安机关应限期改正或向人大公开检讨。对有关责任人员要给予批评教育或行政处分。对特别重大的问题，除了给予党纪、政纪处分外，应依法追究刑事责任。公安机关应认真对待人大代表评议工作，通过评议，找出差距，挖出根源，添补措施，提出整改方案和意见，明确奋斗目标，切实改进工作作风，提高执法水平，做到严格执法，热情服务，使人民群众满意和放心