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积极探索居民自治新模式 全面提升小区服务管理水平 鑫荣社区地处铁东区腹地，有居民3914户，人口7107人。辖区单位5家，个体商业网点68个。辖区内有三个小区，其中两个小区动迁改造，建成后属新建小区。另一个小区是鑫荣小区，该小区始建于1999年，在2005年弃管。几年来该小区的环境维护与卫生整治等服务，都由社区组织处理，有些问题社区解决时力不从心，使小区建设停滞不前，处于落后状态。市委市政府实施社区行动计划后，为社区的建设增添了活力，使小区建设充满生机，基础设施得到极大改善，焕发了居民百姓参与社区建设的热情。鑫荣社区乘势而上，改善和创新社会管理，积极探索小区服务管理模式。针对如何加强小区的建设和管理，如何更好地服务居民百姓，使居民百姓生活得更加美好，社区广泛征求群众意见，充分发动群众群策群力。在集思广义的基础上，结合社区实际情况，研究探索出适合鑫荣社区实际的，社区统筹自管、居民自我服务的小区居民自治管理模式。社区居民自治经过近一年的运行，效果良好。 具体情况如下： 一、成立组织、组建社区居民自治管理体系 社区成立了居民自治管理委员会，负责组织社区居民自治整体工作。在社区内部，按服务类型进行工作整合，组织成立了七大服务部。既环境卫生监管部、设施维护保全部、矛盾纠纷调解部、便民服务部、安全保卫部、活动组织部、民意反馈部。七个服务部涵盖了居民基本服务事项，统一筹划居民服务事宜。在小区楼栋单元中，重新推选了单元长、楼长，组建居民自治网络，赋予其组织带头人责任。社区还组织了志愿者队伍，参与居民自治事务，开展有关服务。从而建立起了以社区为主导，以七大服务部为保障，以楼栋单元长、楼长为自治基础，有志愿者参与服务的社区居民自治组织体系。为开展社区居民自治，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我发展提供了组织保证。 二、制定管理办法、工作职责，保证社区居民自治规范运行 结合鑫荣社区的实际情况，由小区业主民主协商，制定了《鑫荣社区小区居民自治管理办法》。管理办法宗旨是共同约定社区自我管理、自我教育、自我服务、自我发展行为规则，充分调动和发挥社区居民参与小区建设和管理的积极性、主动性，实现社区管理民主自治，将小区打造成环境优美、设施完善、服务周到、安全稳定、文明和谐的新型宜居家园。管理办法主要规定了社区居民自治管理委员会职责、社区七大服务部职责、单元长楼长职责。社区居民自治管理办法及有关职责，为社区开展居民自治提供了制度保证，使社区居民自治条理化、规范化。 三、构建运行机制，保证社区居民自治有成效 结合社区实际情况，经过探索研究，我们建立了一套切实可行的社区居民自治“三位一体”运行机制。三个方面既各自主动工作，又相互联动，形成有机整体，共同开展服务，共同推动社区发展。 一是居民自治网络“自我管理、自我服务”的基本服务。它是居民自 治基础，单元长、楼长是居民自我管理、自我服务的组织者带头人。在实行居民自治过程中，社区做到了大力宣传、广泛发动群众，鼓励居民积极参加小区建设，共建美好家园。引导居民转变服务观念，首先要做到自我管理、自我服务。每个家庭个体不在楼道、阳台摆放杂物，生活行为不影响四邻，不影响小区环境。单元楼栋事务由单元长楼长组织居民协商解决，做到小事自我管理，自行解决。如小区实行了封闭后，临近中央路小学的北侧门在学校放学时非常拥挤，5号楼的10多位学生家长找到社区，协商在5号楼处开个小门，方便学生出行。经过协商，由学生家长推选出小门看管人，共同出资300元由社区负责做门安装，所有出资人还共同签了保证书，承担维护看管责任。使这一问题得到妥善解决，方便了学生出行，切实体现了居民自我管理、自我服务。 二是社区的七大服务部与工作人员包保楼栋责任体制的统筹自管服务。它协调调动各方资源，统筹解决有关问题，全面开展社区服务，为服务居民提供了有效保证。社区的七大服务部依据职责范围，做好专项管理与服务，做好普遍性问题的筹划解决。主动工作、深入群众，发动群众、帮助群众解决问题。实行居民自治后，社区自行解决了5栋楼40口下水井的清掏疏通。由社区的便民服务部组织筹划，楼栋包保人员与楼栋长做群众工作，所需资金全部由居民分摊，使这一问题得到顺利解决。实行社区居民自治后，社区建立了楼道声控灯维修体制，到目前为止，共计维修楼道声控灯12个，做到了楼道声控灯有故障随时就解决。从而使社区服务群众直接化、简便化，达到没有死角的目标，做到了服务在社区、问题解决在社区。 三是社区志愿者服务队的公共服务。为了更加有效开展社区居民自治，社区组建了由党员及五老人员组成的七个志愿者服务队，与社区的七大服务部相配合，开展社区服务。他们积极反应民情民意，开展公共服务，帮助居民协助社区解决问题，提高了社区服务效能。如党员董占贤了解到9号楼有一个单元暖气不太热，向社区反应后，社区立即与马车房子供热所