案例 “盖章承包”的启示.docVIP

案例：“盖章承包”的启示 [案例正文] 某省S局自20世纪80年代初组建以来，一直承担极为繁重的工作任务。可该局组建后，一直没有自己的办公楼和职工宿舍。开始他们靠在招待所租房办公和住宿，后来在省领导的关心下，挤进了省直某单位的办公楼大会议室办公。 为了解决该局的办公和住房问题，S局的领导经集体研究后，给省委、省政府有关领导呈送了申请建办公楼及宿舍楼的报告。以后，又根据有关情况，多次给省委、省政府呈送了类似的报告。据统计，S局共打建房报告15份，终于感动了“上帝”，上级同意了S局建办公楼一幛，职工宿舍一栋。 然而，好事多磨，S局的建房报告虽经省委、省政府批准，并由省计委立项了，但房子是不是就能建了呢？不行。因为，建房要有地皮，而省里自己是拿不出地皮给S局盖房子。于是S局又围绕着征地的问题进行多方努力。 首先，S局行政处主管基建的副处长拿着省政府的批文到市政府找管城建的负责人，这位负责人说，省府所在地的地皮，要根据市政建设的需要，纳入市政建设中通盘考虑，因此，该地区的土地征用，必须先经过市规划局批准后方可考虑。于是，S局行政处副处长又到市规划局，规划局说：省府所在地的建设，已经列入市城建局的小区建设中，在该地区征地建房，必须得到城建局的同意后才能研究。S局的副处长无奈，只得又跑到市城建局。城建局说，省直机关的用地是由市委、市政府直接控制的，必须由市委、市政府的领导统一研究批准后才行。这样，S局的征地建房报告又被送回到市政府有关同志手中，他们说等研究一下再决定。至于何时研究就不得而知。 一个星期过去了，没有消息；一个月过去了，还是没有消息。S局的领导着急了，只好请省委、省政府有关领导出面关照。又过了一段时间，省有关领导告知S局，市委、市政府已经研究同意，请S局去找有关部门办手续。S局得知消息后，即由局长亲自出面找规划局、城建局领导落实此事，但他们说要等市里的批文下达后才行。希望之舟又一次搁浅。 怎么办?S局决定由一名副局长挂帅，组成一个专门的班子，分头去市有关部门做工作，并备有专车听用。这个班子在副局长的领导下，开展了卓有成效的工作。他们调动了各个方面的积极性，采用各种各样的手段，利用各种各样的关系，经过近3个月的努力，终于取得了有关主管部门的批准，在省直机关所在地区外围某小区征地建房。 然而，市有关部门虽然同意S局在某小区征地，但要把这块地征下来，还要从市到区，从乡到村有关部门盖30多个公章才行，这30多个公章所属部门分别是市、区两级管城建的、管规划的、管土地的、管公用设施的。 经过多方努力，几番周折，面对许多的管卡，没有过五关斩六将的本领是不行的。S局以副局长为首的基建领导小组，经过半年多的艰苦跋涉，征地报告上的公章还差20多个。眼看到了年终岁尾，即将进入新的一年，一期工程的拨款将因没有动工而冻结。在这危难之际，他们只好召开了一次全局职工大会，向大家道歉说：原来许诺今年可以动工的办公楼和宿舍楼，由于他们工作不力和种种原因不能如愿了，请大家原谅并请大家一起想办法，怎样盖完这些公章。会上顿时议论纷纷。有个同志说：“不是说‘包字’万能吗？我们何不来个盖章承包呢！我们可以发动全局的职工，把盖章的事承包下来，调动各种关系去打通关节。我们可以实行有奖承包，盖一个公章1000元，盖10个就奖10000元，如果奖金没有地方开支，我们全局的职工可以平均摊派。” “盖章承包”，这真是个绝妙的主意！局长当即拍板：“行！”于是全局的职工又开始为盖章的事忙了起来。 思考题：某省S局征地建房困难重重原因何在？对我们改革政府机构有什么启示？