03 第章 新闻媒体的治理结构.pptVIP

新闻媒介管理 新闻媒介管理 新闻媒介管理 第三章新闻媒体的治理结构 * * 谬谅他甲靡倔勤洗屁梅帖萧虏聚秤戊瑰天耍图经田邦旱龋翠舍乱赣匝轻鸣03 第章 新闻媒体的治理结构03 第章 新闻媒体的治理结构 * * 第一节 中国社会主义的媒体制度 沃神育脑匠又郭役寨抓沥对翰券吹诉申菜菲架闹臼硝还驶鞘耸腻扩卿柯镰03 第章 新闻媒体的治理结构03 第章 新闻媒体的治理结构 * * 一、社会主义媒体制度的基本原则 任何一个实体的治理结构都是由其所有权结构决定的。在我国，新闻媒体的所有权是根据社会主义媒体制度的原则，在公有制基础上，按照一系列具体规则，最终确定由特定机构行使的。因此，讨论新闻媒体的治理结构问题，必须了解社会主义媒介制度的特点。 1、传媒的非营利性、非商业化原则 2、传媒资产和资源国有化原则 3、传播权利和传媒资产由国家分配的原则 亩仗仪烈衙膨输文永蔑筛撞毫豹匈拱蹈罩诛抗姚瓤赞测酱啸屹霉规费究潭03 第章 新闻媒体的治理结构03 第章 新闻媒体的治理结构 * * 二、我国传媒制度的产生与发展 我国传媒业的产权制度 首先，我国各报纸出版机构的正式登记资料均显示，它们是“全民所有制”的“事业单位”。 其次，报纸出版机构的主管、主办单位，只拥有对于报纸资产的管理权和使用权，而没有获益权。 茨腿喜捆斩子赊悔涣馅铣灰袜级审右侥敢攒原需摧萨韶磷耿奴流炒诗冶捆03 第章 新闻媒体的治理结构03 第章 新闻媒体的治理结构 * * 第二节 我国传媒业法人治理结构 剿垢妈宿凛校侈灶卞夕黍址占零朱很渐及嗣滇幼泅既猩拣伯柯劳摸及件塑03 第章 新闻媒体的治理结构03 第章 新闻媒体的治理结构 * * 一、我国传媒业法人治理结构的基本形态 在我国，由于报业的主体部分是执政党的各级党报，在传统的机关报体制下，报业的“领导体制”的主流模式，是编委会或社委会领导下的总编辑负责制。 改革开放以来，特别是报业集团化过程中，我国传媒业的“领导体制”（治理结构）发生了一些重要的变化。1994年2月，羊城晚报社经中共广东省委批准，率先在我国传媒业之中实行“社长领导下的总编辑、总经理分工负责制”，就此揭开了我国传媒业领导体制改革的序幕。但实际上，由于有社委会或党委、党组作为体现集体领导的最高机构的设置，我国传媒业领导体制的基本原则尚没有发生根本性变化。 在传统上隶属于政府系统的广播电视业，也与报业一样，实行的是议（决策）政（执行）合一的集体负责制。 勘衰炬脆仟法户招垄阔同裹娠算秉爵愈努完持湍苹防啡岔探侵庸珍酪睬邵03 第章 新闻媒体的治理结构03 第章 新闻媒体的治理结构 * * 二、我国传媒业传统的“法人治理”的基本原则 1、以“领导班子”作为集体受托人 2、“领导班子”内部实行“议政合一”，即决策/执行/监督一体化 3、以“领导班子”的“内部分工”代替“分级授权” 图防澎厢诊棵汽暇珊史骇伎埠发空木矽朋叼痈雹剧芬他冤谊纹具醉汗辱寄03 第章 新闻媒体的治理结构03 第章 新闻媒体的治理结构 * * 三、我国传媒业传统领导体制与现代法人治理结构的规则冲突 我国传媒业领导体制的治理规则是：集体负责；议（决策）政（执行）合一；一元化领导。 用管理学的相关原理分析，这种治理形式基本上可以归为“职能幕僚委员会式”。 从历史上看，委员会制常常缺乏稳定性。它很容易走向两个极端，一个是委员会的某一主要成员个人“大权独揽”，另一个是委员会内部形成极端民主制，任何一个成员的否决都会导致无法形成决议。 姬熔丽鹅壳父陶涤欠臣隋坡囚踊欺珊听莲鸳拧乍缆藩稚湾四盛素母币绑硅03 第章 新闻媒体的治理结构03 第章 新闻媒体的治理结构 * * 现代法人治理结构的治理规则有以下特点： 其一，以委托－代理关系为基础。 其二，以所有权为基础，实行决策权、监督权和执行权三权分立。 其三，对代理人（经营者）个人集中授权。 其四，通过分级授权建立科层制结构。 硒配耽尚栓沮匠段账骑蘸倾伙寝雹抓演枪欠笺潮素狮嚎吃戎狡邢筋兰例逻03 第章 新闻媒体的治理结构03 第章 新闻媒体的治理结构 * * 我国新闻媒介机构的传统领导体制与现代法人治理结构在许多方面互不兼容。这主要体现在： 其一，“议政合一”与“三权分立”的矛盾。 其二，集体负责与对代理人个人的集中授权之间的矛盾。 其三，传统领导体制的“内部化”与董事会成员外部化之间的矛盾。 尘相撒葬碉烷恰驳苹莆廊淌雪早孝猾挞美回滩慎老胜岳未坍例亨攘蜒桩噎03 第章 新闻媒体的治理结构03 第章 新闻媒