查办案件工作存在的问题及对策.docVIP

查办案件工作存在的问题及对策 近年来，全州各级纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心，服务大局，查出了一批违纪违法案件，推动了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为临夏经济社会有好有快发展提供了坚强的政治保证。分析近两年的案件查办工作，办案工作形势比较严峻。2010年全州当年办案64件，2011年51件,数量下降幅度较大；今年元—3月案件全州新立案件10件，虽然与去年同期持平，但东乡、永靖、临夏县办案数为零，发展不平衡。如何进一步加强查办案件工作，我们认为，必须要认清形势，正视问题，强化措施。 一、要进一步认清办案工作形势 胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全体会议上强调“当前党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。”贺国强同志在中纪委七次全会上提出，继续加大查办案件工作力度，严肃查办发生在五个方面的案件。省委王三运书记在省纪委八次全会上指出，“清醒地看到反腐倡廉面临的环境条件复杂，始终保持打持久战的思想准备；清醒地看到存在的消极腐败问题突出，始终保持打攻坚战的无畏精神；清醒地看到反腐倡廉建设的有利条件很多，始终保持打歼灭战的必胜信念。”马天民书记在州纪委十一届二次全会上指出，“要把查办案件作为保持党的纯洁性的重要措施，始终保持惩治腐败行为的高压态势，对腐败案件发现一起查处一起，做到有案必查、违纪必究。”提出了“纪检监察机关要严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职案件；严肃查办利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件；严肃查办发生在工程建设、房地产开发、土地管理等领域的案件；严肃查办重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办乡村干部侵害群众利益的案件”五个方面的办案重点。今年，查办案件工作的目标明确，任务繁重，责任重大。同时，我们还要清醒地看到，随着反腐败斗争力度的加大和社会主义市场经济体制的进一步建立和完善，纪检监察机关办案工作面临着许多新情况和新问题。一是违纪领域种类多样化，工作范围和具体内容的变化日趋广泛；二是查案外部环境复杂化，工作突破和案件深入的难度日趋增大；三是违规违纪对象高智商化，工作策略和工作条件的要求不断提高；四是作案手段隐蔽，办案方法和手段需要创新改进。 二、要进一步正视查办案件工作存在的问题 从全州查办违规违纪案件数量、质量情况看，还存在许多不容忽视的问题，有待于我们在今后工作中引起高度重视。当前，全州纪检监察机关查办案件工作中，个别县（市）存在的主要问题有： 一是对办案重视不够，思想认识存在误区。个别县（市）认为去年刚换届，县对上的情况不是很熟悉，急于查案会出问题，不谋办案；查办案件工作是待罪人的事，能不查的就不查，只求不出错，不求有成绩，不愿办案；喜欢上级转办，领导批办的被动案件，对辖区内的线索，主动向同级党委政府汇报，争取支持不够，不积极办案。还有的认为，教育是目的，处理是手段，处理从轻是爱护违纪者。 二是办案数量质量不稳定，发展不平衡。个别县（市）虽然重视案件线索的调查，注重问题了结，一些应该立案处理的问题，作了一般问题处理，立案标准不高，执行纪律不严的问题不同程度的存在；查处失职渎职类案件比较多、查办有影响的经济类案件相对少，查处农村党员干部的案件多、查办“三机关一部门”案件少，查处一般性的案件较多、查办新领域的案件少的“三多三少”现象存在；县（市）人员变动相对比较频繁，办案人员缺乏，业务素质不高，责任性不强的问题不同程度的存在。 三是案件线索来源单一，深挖细追不够。普遍重视信访线索排查，忽视从其它工作项目、执法机关拓展线索；在执法监察、专项治理等工作中发现的问题，只做问题上交，一般处理，没有从抓案件的角度，执纪的高度，进行立案处理；对一些司法机关已作出判决的党员或公务员，没有及时追究党纪政纪责任，给予党纪政纪处分。 四是办案制度坚持不够，案件质量不高的问题。从全州纪检监察机关查办的案件看，部分案件存在的问题有：1、依纪依法办案方面。实体与程序并重要求做的不够,有的不严格履行立案审批程序，调查完毕才补办立案手续，有的没有立案决定书，更没有通知违纪者所在单位和本人的记载；有的处分决定运用条规不准确，量纪标准存在畸轻畸重的现象；有的立案案件进行组织处理，重数量轻质量，立案不准；有的案件调查周期过长，甚至久拖不结，超过了办案时限。2、程序手续关方面。个别案件无立案登记表、无立案决定书，无告知被调查人单位的记载；特别是乡（镇）办案，无立案程序、无调查材料、无审理报告、无基层组织的处理意见；解除行政处分无考察程序。3、保障违纪者权益方面。政纪处分决定中没有注明申诉时限；处分决定无送达回执或者