东营市沿海涂综合改造开发.doc

关于东营市沿海滩涂综合改造开发的 调研及可行性分析报告 海岸线资源是国民经济发展的战略性资源,更是沿海城市赖以生存发展的优势资源。东营市东临渤海湾地处黄河入海口,海岸线长约412.67km,滩涂面积12.23万hm，2.15米等深线以内浅海面积约48万hm2,拥有丰富的渔业资源和滩涂养殖资源,且沿岸滩宽、水浅、地势平坦、河流众多,具有深远的开发利用价值。滩涂是我市最大的后备土地资源和重要的经济资源，有着巨大的开发潜力。加大投入力度，加快滩涂开发步伐，是培植我市新的经济增长点，实现沿海、沿江区域经济共同发展的一项战略举措。 东营市政府早在2006年8月成立了以市长为组长的“滩涂改造和海岸防护项目推进服务领导小组”，截止目前，仅东营区广利港8000亩滩涂开发改造项目已累计疏挖大型沟渠5条、13.07公里，动用土方30.64万方；清淤修整养殖池55个，总面积198.61万平方米，动用土方19.68万方；修建各类建筑物110座；维修泵站内水泵及其管路12台套。现池塘有效水深可达1.5米，总有效养殖面积增加255亩，可进行精养、半精养，改变目前粗放散养的状况，有效提高养殖效益。为了更加合理、有序、健康的开发利用滩涂资源，经过调查研究，特编制了如下分析报告。 一、滩涂区域经济及滩涂资源概况 滩涂资源概况 我市滩涂是珍贵的后备土地资源，也是黄河口重要的湿地资源，蕴藏着丰富的生物资源，可开发的旅游资源及港口和水资源。 我市沿海滩涂资源丰富。沿海滩涂土地资源近15万亩。其中20世纪五十年代围垦3.1万亩。堤外潮上带（高涂，废黄高程2.5米以上）约2万亩，潮间带7万亩，辐射沙洲1万亩，潮下带（废黄河高程0米以上）约2万亩。沿海滩涂适宜多种生物资源繁衍，是多种经济贝类生长繁殖的理想场所。陆上脊椎动物有鸬鹚、鹈鹕、天鹅、大雁、野鸡、野鸭、麻雀、獾、野兔、刺猬等。陆上植物有芦苇、芦竹、盐蒿、大米草。堤外滩涂有青蛤、缢蛏、泥螺、泥蚶、沙参、海葵、沙蚕、紫菜等贝藻类资源。沿海滩涂自然风光秀丽。澎湃的海潮，翩翩起舞的海鸟，大海衬托着冉冉升起的太阳，别有风味的滩涂采捕，星星点点的渔家灯火和挂在滩涂上空的一轮明月，给人无穷的遐想，流连忘返。海水水质优良。海水水温度5—27°Cnbsp; ，盐度16.33—32.09‰，PH8.0左右。沿海滩涂是造福人类的聚宝盆。 我市沿河滩涂资源独具特色。我市沿河滩涂部分岸段可作为港口、工农业用地。沿河有黄河刀鱼及其它淡水渔业资源，我市是黄金水道和黄金海岸的一颗璀璨的明珠，沿海滩涂和沿河滩涂已成为投资的热点和宝地。 二、滩涂开发利用现状 东营市政府已经逐步探索出一条沿海滩涂开发新路子。多元化投资，企业化经营，集约型开发，法制化管理。与“九五”开发相比，实现了四个基本转变。一是管理上实现了人治向法治的转变。我市已经杜绝了哄抢和掠夺式开发、粗放经营的现象。滩涂管理由乱到治，依法治滩取得成效。耕海牧渔、集约经营，已成为大家共识。二是基础设施明显改善。海防公路、环海堤堤顶公路和贝类批发市场、室外渔货批发市场已经建成。沿海堤架设了输变电动力线路。三是滩涂经营多元化。外资、工商资本、民间资本加入到滩涂开发行列。目前已创办两家中外合资企业。一批工商业主已投资滩涂，兴办实业。滩涂已经成为我市最大的民营经济区。四是滩涂开发正在向更高层次迈进。我们着力打造文明滩涂、绿色滩涂、生态滩涂和金滩富民工程。一个以人为本，全面提高滩涂开发者素质的活动，正在沿海滩涂有序展开。一个以提高海产品质量安全水平，优化品种、品质结构，推广生态养殖模式和技术，组织优质海产品标准化生产，营造绿色、生态滩涂的理念已经融入到滩涂开发之中。一个以大投入、大项目、大发展的金滩富民工程已经启动。通州湾旅游度假区前期工作准备就绪。我市沿海滩涂已经成为上海水产大学产、学、研基地。我市正在加速科技成果转化为滩涂现实生产力，积极实施龙头带动战略，发展龙头企业和农民经纪人队伍，提高滩涂开发产业化程度，铸就自己的名牌产品，开拓产品市场，在激烈的市场竞争中赢得主动，抢占先机。 我市沿河滩涂开发有了新的进展。沿河滩涂13万亩，近年来开发速度加快。一是旅游度假区已经启动。利用黄河入海口品牌效应影响，开发旅游北线资源，建设入海口风景区，沿途万亩桃园采摘基地，万亩冬枣养殖基地、万亩虾池和黄河口大闸蟹养殖基地等农业渔业旅游项目纷纷落成，给往日人迹罕至的黄河口带来无尽的资源，每年旅游北线客流量突破千万。二是休闲农业园区生机勃勃。畜禽养殖已经形成规模。一些集苗木、家禽、养殖、养鱼、垂钓、休闲农业园区初步建成。三是生态保护得到加强。千亩芦苇滩保留了原有风貌。四是“三资”开发沿江滩涂成为投资的亮点。投资领域主要集中在农副产品加工、水产养殖及旅游项目。据调查，近年来，沿河“三资”开发农业项目累计达到12亿元。