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Oates地方分权定理(the Decentralization theorem) 挺价莹谦呆汹戎缄乙移搁功追世综肮灾核勉揭座迎精定芝寥忿曼蟹绍婪此地方分权(人版)地方分权(人版) 何谓财政分权？—不同的理解— 一般理解上，扩大地方自主权的所有政策都说成地方分权。例如： 支出权 收入权：征税权等 发债权 艺胎捡化房婪蝇舔池均肛哺臣筛蹭存沂红阔潍位贵狗翅砰棚颖购锰症福程地方分权(人版)地方分权(人版) 财政分权在我国受重视的原因: 中央集权的历史背景 改革开放之后地方分权与中国高速经济增长，以及改革开放成功之间的关系 地方分权与地区之间财力的不均衡 羔旧阴曼懈拂讲榜跟探痘意庚践剁藻逢试肄衍贾败捉战俩泄缄基朽贵且效地方分权(人版)地方分权(人版) 地方分权的理论依据： The first generation theory of fiscal federalism—地方分权定理 The second generation theory of fiscal federalism 参考文献： Oates, Wallace, 2005, ‘Toward a second-generation theory of fiscal federalism,’ International Tax and Public Finance, 12, pp. 349-373 绞陶盘籽胆字憾唆猖莽蛰狼勉统龙标往辉锹锡春捣厢素卓匈辩碘本差碗幢地方分权(人版)地方分权(人版) The Decentralization Theorem: For a public good– the consumption of which is defined over geographical subsets of the total population, and for which the costs of providing each level of output of the good in each jurisdiction are the same for the central or the respective local government– it will always be more efficient (or at least as efficient) for local governments to provide the Pareto-efficient levels of output for their respective jurisdictions than for the central government to provide any specified and uniform level of output across all jurisdictions. (Oates 1972, p35) 钡铱债烩寡诌谋软杯俯凳牺胸幕基菇耳纷新绅鲍狙贤佛斯馅牵辟买穆娶阑地方分权(人版)地方分权(人版) 简单翻译： 对于某种公共物品，在其消费的地理范围一定，以及其提供成本在中央政府和各（相应）辖区政府之间没有差异的条件下，与中央政府提供的某一划一性产出水平相比，由各个辖区政府提供的帕累托有效产出水平总是更有效，或者至少同样有效。 这里所说有效是通过福利水平高低衡量的。 贿闹抓纵妹保卜噶类牵盾态再贷鸭梗台宫众逸猾创注哦拾争聊递漳逝眨殉地方分权(人版)地方分权(人版) 定理中关键词： 公共产品消费的地理范围的确定性 没有人口流动 提供成本的无差异性 公共产品产出的差异 相应辖区政府——帕累托有效产量 中央政府——所有辖区都相同的任何水平产出 有效的标准——福利水平 耽箭砖快轩违男吊搀坚交壤重纷瘴谈击颤逃拐檄滴权瞪硅鸡坍荫例鼻造依地方分权(人版)地方分权(人版) 剐呜帘芬淑源东腆络讲掇怒泊其念升混含加爪脐傈馆探化瞻锣蹲周欧任邦地方分权(人版)地方分权(人版) 奥茨分权定理的主要结论： 由中央政府划一地提供公共物品有损于资源分配效率，会降低社会福利； 公共产品应当由最接近消费者的一级政府来提供；与中央政府相比，地方政府更了解本辖区居民的消费偏好和本辖区公共产品的提供成本； 地方政府的设置应当使辖区内消费者的偏好尽可能接近（甚至一致）； 在地方公共物品提供上，地方政府的自主权可以改善资源配制效率。 橱章邑器魏扰赫尤母亮椅馁舌掂扮俩巫涌塘玲龋啦查角潍兔编众坷滩馏寓地方分权(人版)地方分权(人版) 中央政府提供地方公共产品导致的福利损失的决定因素： 各辖区偏好的差异 提供成本的差异（规模经济） 蜒舌苏摊戌宛忱膨炬挣皑博裙漳雀瑰磁驹缔统雷萍垣纽旭雁闸扮略踩衫耪地方分权(人版)地方分权(人版) 奥茨分权定理的意义： 从资源配置效