浅谈怒江州农村公路建设与养护异乡峡谷申报工程师.doc

浅谈怒江州农村公路建设与养护 [摘 要] 加快农村公路建设是建设社会主义新农村战略任务的重要组成分，近年来随着农村公路建设进程的不断加快，怒江州农村公路里程迅速增加，养护需求与养护能力之间的矛盾愈显突出。我们要充分认识养护管理工作的重要性和必要性，完善现有农村公路管养体制，确立“建养管并重，突出强化管理”的工作思路，在继续搞好农村公路建设的同时，把工作重点放在全面加强农村公路养护管理，有效提高全州农村路网的运行效益上来。实现怒江农村公路建设、管理、养护、营运的协调发展。 [关键词] 怒江州农村公路 建设与养护 以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，根据全面建设小康社会、全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，以为广大农村地区提供更完善的公共服务，不断提高农民群众的物质文化生活水平为宗旨，进一步明确各级政府和交通部门的责任和义务，按照“统筹规划，分层负责；因地制宜，分类指导；建养并重，协调发展”的基本方针，坚持“路、站、运”一体化的建设原则，切实加快农村公路发展，为繁荣农村经济，推进城镇化进程，为全面建设农村小康社会提供良好交通条件。怒江是一个集边疆、山区、民族、宗教、贫困及资源富集为一体的民族自治州。不到怒江体会不到它的地势险峻，怒江州的特点是“四山夹三江”，高黎贡山等四座大山形成的峡谷中，独龙江、怒江、澜沧江并肩南流，河流湍急，河面宽，落差大。历史上，溜索是怒江人过江的主要方式。对于怒江人来说，不会溜索的人，算不上真正的怒江人。 　　长期以来，党和国家高度重视民族地区交通发展。据云南省交通运输厅统计，“十一五”期，实施了新中国成立以来规模最大的农村公路建设工程，累计争取国家补助资金155亿元，是“十五”期的24倍，改造建设农村公路10.1万公里，比规划目标5万公里翻了一番。新增560多个乡镇通沥青路，全省1342个乡镇实现90.1%通畅；新增6700多个行政村通公路，全省13960个行政村实现98%通达，30%通硬化路，7个人口较少民族地区全部实现村村通公路，农村交通状况发生了翻天覆地的变化。“通县油路工程”、“县际公路工程”和“通乡油路工程”等机遇，加快了怒江州公路建设进度。截至2010年年底，258个行政村已基本通公路，29个乡（镇）全部通了公路（其中通油路23个），三江上已经架起了105座大大小小的桥梁，有人行便桥、人马吊桥、农用车吊桥、公路汽车桥等，平均每5公里就有一座桥。怒江人正逐渐告别依靠溜索过江的时代。但由于历史、自然、社会等原因，目前三江之上还有42对溜索，虽然有的溜索已经成为旅游体验项目，但有的还是附近村民过江的唯一交通工具。桥梁，是他们心中希望的彩虹。 以行政村通沥青（水泥）路为重点，继续抓好通畅、通达工程，继续实施安保、危桥改造工程。到“十二五”末，农村公路总里程达18.6万公里，全省100%的乡镇通畅，100%的行政村通达，70%的行政村通硬化路。农村公路抗灾能力和安全保障水平、通达深度和服务水平显著提高。为切实加快农村公路全面发展我们必须正确认识农村公路建设中所面临的新形势新问题问题建设及养护资金不足。农村公路建设中的突出问题主要反映在资金不足方面。由于近年来农村公路建设资金主要靠国家及省补助(每公里5万~10万元不同地区执行标准不一致。对于较使用寿命非常短公路很难发挥长期效益超期服役的乡村道路没有资金及时改造和养护使得乡村道路处于“失养”状态路况急剧下降许多路段甚至出现了断行现象随着农村公路路面硬化工程建设的不断深入，农村公路路面硬化上级补助资金只能勉强保障公路建设，而相应的安保工程建设费用无法解决，势必影响广大人民群众的安全出行。问题公路养护处于“四无”状况。在费改税政策实施前各乡镇、村多渠道筹集资金采取多种形式养护农村公路。但费改税政策实施后养护资金无着落农村公路处于“四无”状况即无养护机构、无固定养护人员、无养护经费、无养护机具造成农村公路路况急剧下降的局面。认为要推进和加快农村公路健康发展应从以下几方面进行解决第一农村公路建设实施标准偏低是近年来普遍存在的问题。当前公路建设的发展滞后于汽车运输业的发展是事实。各种汽车及大吨位运输车辆层出不穷、日新月异与公路建设的发展远远不相协调。当然这也是公路使用寿命缩短的原因。针对此情况认为在加强农村公路管制的同时应该适当提高农村公路技术等级及强度标准。对于县、乡道路不需太宽(一般路面5.0~6.0米即可)、只需畅通一定要提高基层标准增加一层水泥稳定碎石路面结构采取强基薄面结构。坚持“因地制宜、就地取材、防为主、防治结合”的原则合理设置防护工程确保路基、桥稳定。第强化各级政府的责任拓宽农村公路建养资金渠道建立有效稳定的农村公路建养资金来源体系。资金问题是加快农村公路建设和提高养护水平的根本。农村公路建设与养护资金拟采取建设资金全部由