向国际旅游中心城市迈进.pdfVIP

))))矢志建设国家中心城市 向国际旅游中心城市迈进 ◎ 康 海 钧 旅游业是衡量一座城市对外开收度的重要风 向标，武汉 建设国家中心城市，旅游业的发展：兴不可或缺，理应有更大 作为。 近年来，武汉旅游业完成了从过境城市向旅游 目的地城 市的转变，旅游接待量、旅游收入等综合指标位居全国前十 位。去年实现旅游总收入 1396亿元，全市旅游收入、接待游客 人数等增幅连续3年保持30％以上，旅游业已经成为我市第 四个千亿产业。 从数据来看，武汉市旅游总量较：，但衡量城市旅游国际开 放度的入境旅游者仅 占总人次的l％，与发达地区旅游城市相比，我市旅游业城 市品牌影响力、产品竞争力以及资源的包装开发力度等方面，仍存在较大差距。 振兴旅游业，提高武汉的对外开放度，打造国际旅游中心城市，有许多现 实且可行的路径。 更高层次统筹全市旅游资源和职能 无论从武汉城市发展定位 ，还是从经济发展方式转型来看，武汉旅游的 发展都必须站在更高层面来统筹协调旅游产业发展中遇到的问题，按照产业 规律推动产业发展，推进行业管理转变为产业协调 武汉欲打造成高开放度的国家中心城市，不仅是一流的旅游 目的地，更是一 流的旅游集散中心，有义务有先机将周边的旅游二级城市整合起来。成立统一协 调的武汉旅游发展委员会就顺理成章、应势而生。与旅游相关的政府职能部门主 管和领导，成为旅游委的成员，统一制订相关措施，形成部门联动；赋予旅游委统 筹、整合、协调全市旅游资源的职能，增加指导、监督、规范全市旅游公共服务体 矢志建设国家中心城市)))) 系建设的职能等，依此形成全市上下共同发展旅游产业的强大合力。 建立高端开发模式 加大旅游宣传推介力度 战略规划旅游资源可以产生最大资源利用效率。武汉市具有开发价值的 旅游资源近400处 ，涉及历史遗迹、红色遗址、宗教、民俗及 自然资源等20多 个大类 。 建议市政府采取 “政府主导、授权开发 、企业运营”的方式，根据 《武汉市 2004年一2020年旅游总体规划》“1113”(一核、一环、一圈，三轴)的发展格局， 对旅游资源进行战略分类分级，将一级战略资源及周边土地和配套由市政府统 一 管理，邀请国际旅游规划策划机构进行整体规划，避免低水平开发，将营运开 发权授予具有专业开发能力的旅游国有资产营运机构，由企业负责深度策划， 统一招商、开发及营运，逐渐培育一批具备国际市场竞争力的旅游文化品牌。 采取政府和市场推动相结合的方式加大武汉城市旅游宣传推介力度。可由 武汉旅游发展集团承担一部分国际宣传推广职能，在重要的国际目的地设立体 验中心和集散中心，进一步发挥旅游宣传营销对旅游经济增长的促进作用，强化 网络营销 ，搭建旅游平台，推进媒体合作 ，加强与市场对接，多层面、多举措加大 旅游宣传推介力度，扩大旅游吸引力影响力。 培育文化旅游龙头企业 扶持龙头企业上市 规模经济才能拉动旅游产业发展。与外地大型旅游集团的职能比较，目前 旅发投集团的规模较小、职能相对单一，尚未进入全市旅游发展的战略格局中。 建议市政府借鉴外地旅游集团化经验 ，明确并加强旅发投集团战略功能 定位，通过政府强力主导，对市属重要景区(点)和相关旅游企业 ，实行政企分 开，政资分离，组建资产规模过 100亿元的武汉大旅游集团，将集团打造成全 市资源整合平台、大项 目开发营运平台、政府投融资战略平台、企业管理孵化 平台、旅游高端产品运营平台及上市融资平台，发挥集团在项 目、产品、资本 和营运方面的优势，使之成为带动全行业发展的龙头企业。 解决投入问题是武汉旅游业发展关键。市政府高瞻远瞩，在文化产业改 革发展的大背景下，将资源整合与文化体制和事业单位改革相结合，将黄鹤 楼、归元寺、古琴台等一批核心资源采取 “经营权、管理权与所有权分离”、“整 体划拨”等形式，进行资产量化，注入