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“农家乐”发展的实践与思考 -------------------------------------------------------------------------------- 来源：浙江日报2010-3-15 7版　作者：夏阿国　发布日期：2010-3-15 2005年以来，浙江各级党委、政府高度重视发展农家乐休闲旅游业。2009年全省农家乐休闲旅游业接待游客6412.1万人次，同比增长15.52 %，直接营业收入44.34亿元，同比增长20.55%，游客购买农产品收入4.7亿元，总计农家乐收入达到49亿元。农家乐的兴起和蓬勃发展，不仅丰富了城乡居民生活，推动了农村产业结构调整，而且促进了农民就业增收。当然，我们也要看到，当前浙江农家乐休闲旅游还受到经营模式单调，管理制度不健全等诸多因素的制约。为使我省农家乐休闲旅游业走上持续健康发展之路，必须加大政策扶持力度，提高服务质量，引导业主培育农家乐精品项目，丰富经营内容。 农家乐休闲旅游发展过程中存在的问题 　　近年来，浙江农家乐旅游业办得红红火火，农家乐开一家旺一家。目前农家乐休闲旅游业分为渔农家乐、森林旅游、农业观光、休闲度假农庄四大类，按其功能大致可分为餐饮食宿型、观光采摘型、民俗风情型、乡村旅游型、自然生态型和农业观光型。 　　农家乐作为一项新兴产业，由于政策的支持力度、经营业主的素质和投入能力等因素的制约，在发展过程中，仍存在一些亟待解决的问题。 　　管理制度不够完善。农家乐要规范、有序、健康发展，首先必须健全制度，完善落实农家乐休闲游相关行业标准，从安全管理、食品卫生、环境保护、特色项目、经营场地、从业资格、接待设施、服务质量等方面入手，加强对经营行为的规范化管理，重点抓好安全、卫生管理。实行市场准入和淘汰制度，对达不到要求或经常受到游客投诉的，取消其农家乐星级经营资质。加强农家乐休闲旅游行业协会建设并使之发挥作用；探索农家乐休闲旅游经营管理新机制，引导组建农民专业合作社。 　　产品同质化比较普遍。农家乐休闲旅游出现了普遍的同质化现象，多数经营者只是简单地将现有的农田、林地、果园、渔场、养殖场加以美化和修饰，造成农家乐休闲旅游产品内容和形式基本雷同，局限于吃农家菜，一般的住宿服务，地方特色不够突出，不能满足不同游客的个性需求。农家乐休闲旅游产品的同质竞争激烈，功能趋同，配套设施和环境较差，导致削价竞争现象。 　　基础设施建设相对滞后。农家乐休闲旅游经营主体大多是农民，开发地点多处于近郊和农村，基础设施相对薄弱，配套设施不完善。在旅游住宿、餐饮、购物等接待服务设施，游览步道、观赏休憩、卫生消防、环保等设施的建设与管理方面存在明显不足。 　　产业链跟不上发展需求。部分农家乐休闲旅游经营者开办农业旅游，只追求短期经济效益，尚未挖掘丰富的土特产资源、传统饮食和制作工艺等，也未开发有地方特色的农家乐休闲旅游商品，无法满足不同层次游客的消费需求。 　　民俗风情氛围不浓厚。目前部分农家乐休闲旅游经营者尚未意识到发掘地方文化和民俗风情，加工提炼出鲜明的文化主题。农家乐的魅力，在于浓郁的乡土气息和乡村风情，要突出自身特色。在饮食上，要重视传统小吃；在传统民俗文化上，要发掘、整理、保护与发展当地的人文景观、风土人情、民俗文化特色，丰富农家乐休闲旅游的民俗风情文化内涵。 促进农家乐休闲旅游持续健康发展 　　农家乐休闲旅游业对促进农民就业增收，丰富城里人的生活，促进社会主义新农村建设起到了积极作用。农家乐，作为发展浙江农村经济的一项产业，如何更好地促进它持续健康发展呢？ 　　政策扶持力度要大起来。要建立领导联系制度，积极研究协调解决农家乐发展的困难和问题，安排必要的扶持资金，为农家乐的发展创造良好条件。积极探索金融支持方式，利用财政贴息资金引导，调动集体经济、经营户的积极性，共同解决农家乐投入问题。尽可能利用金融资金，以林权等作担保，由协会、合作社等统一贷款，主要用于公共基础设施建设。同时，要引导金融机构积极推进信贷服务和POS机结算服务等。发放农家乐消费券，刺激消费需求，鼓励市、县发放三星级以上农家乐消费券。 　　协调管理机制要活起来。政府职能部门要牢固树立“多予、少取、服务”的理念，积极提供有效的服务和指导。健全工作服务机构，确保有人员服务农家乐，定期研究分析存在的困难和问题，提出相关成员单位解决的事项。消防、公安、工商、卫生等行业管理部门要根据农家乐的实际情况和发展要求，制定简便易行的规范管理办法和审批制度。积极引导业主改变分散经营、单打独斗的形式，采取连片经营，提高当地农家乐的综合吸引力，最终形成规模效应。整合交通、水利、供电、村庄整治、农业产业结构调整、农民素质培训、扶贫开发、库区移民等项目和资金，优先安排农家乐特色村所在