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  • 2017-06-16 发布于河南
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“调解优先”理念下的程序变革思索.doc

“调解优先”理念下的程序变革思索

“调解优先”理念下的程序变革思索   当前提出“调解优先”作为司法处理纠纷理念,在此之前,人民法院处理民事案件已经经历了没有民事诉讼法时的“调解为主”、1982年民事诉讼法(试行)的“着重调解”、1991年民事诉讼法的“自愿调解”三个阶段。而每一处理纠纷原则的确立,都意味着诉讼程序的变革。“调解优先”的提出,同样意味着民事诉讼程序至少在司法实务中的呼应和变革。   现行诉讼法难以体现“调解优先”   现行诉讼法建立在调判结合基础之上,在实际操作中本身就存在诸多矛盾或障碍,没有“调解优先”的法理空间。调解与审判作为处理纠纷的两种手段,调解重在解决,通过促使双方协商,重新处置实体法律关系,其间互谅互让可能牺牲部分法律权利,但可以共同找出解决问题的答案,自行化解纠纷,体现了社会效果。审判是评判,是由法官主导对社会纠纷是否符合法律作出评价,并强制提供解决答案,矛盾并不因此就得以化解,由于是以法律作为衡量权利义务的尺子,主要体现的是法律效果。   法律效果与社会效果有时很难同时兼顾,我国法官身兼调解者与审判者双重角色,经常面临艰难选择:1.照规定,法官不得单独接触当事人,不得未经开庭审理对案件先入为主发表意见;而调解有一种很重要的方法即“背靠背法”,需要法官先行提出意见,容忍当事人不讲开庭秩序及证据规则,这都违背了裁判法则。2.法官为追求调解,会根据具体案情使用各种调解说理法,甚至一定程度偏

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