开发区推行实施ISO14000环境管理体系的实践与意义论文.docVIP

　　开发区推行实施ISO14000环境管理体系的实践与意义论文 .freelS)、环境行为评价(EPE)、生命周期评估(LCA)、环境管理(EM)、产品标准中的环境因素(EAPS)等7个系列,涉及环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期评估等国际环境管理领域内的许多焦点问题,旨在指导各类组织正确的环境行为。实施此系列标准不仅有巨大的社会效益和环境效益,也有明显的经济效益。随着国际环境保护浪潮的日益高涨和人们“绿色消费”意识的加强,推行实施ISO14000标准已成为大势所趋。 1 ISO14000环境管理体系的产生 1992年巴西里约热内卢“环境与发展”大会的召开2,引起了国际社会对环境问题的普遍重视和关注,各国政府领导、科学家和公众认识到要实现可持续发展的目标,必须改变工业污染控制的战略,从加强环境管理入手,建立污染预防(清洁生产)的新观念。通过企业的“自我决策、自我控制、自我管理”方式,把环境管理融于企业全面管理之中。 1993年6月国际标准化组织成立了ISO/TC207环境管理技术委员会,专门负责环境管理工作,主要目的就是支持环保,改善并维护生态环境质量,减少人类活动造成的环境污染,使之与社会经济发展平衡。其职责是在理解和制定管理体系方面的国标标准和服务上为全球提供一个先导,主要工作范围就是将环境管理体系(EMS)标准化。 环境管理体系(EMS)包括为制定、实施、评审和保持环境方面所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序和资源。EMS概念自产生后,经过3年的发展和完善,达到了可以用标准来衡量的程度,在1996年9月ISO出台了两个国际标准——ISO14001和ISO14004标准3。 ISO14000环境管理系列标准是继质量管理系列标准ISO9000后推出的管理标准4,从14001到14100共100个号,统称为ISO14000系列标准5。 2 我国实施ISO14000系列标准的现状 我国政府于1996年10月将该标准等同转化为国家标准6,并开始在有条件的企业开展试点工作。1997年,中国环境管理体系认证指导委员会成立2,下设环境管理体系认证机构认可委员会和认证人员国家注册委员会,从此我国ISO14000认证工作从起步走上了健康、有序发展的轨道。当年10月,苏州新区被原国家环保总局批准为全国首个实施ISO14000标准的试点。之后,原国家环保总局正式下文要求在全国经济技术开发区、高新技术开发区开展创建ISO14000国家示范区活动。 截至2001年9月30日,我国共836家组织获得标准认证(不包括台湾、香港、澳门地区颁发的证书),位居发展中国家前列7。认证数量的增长说明ISO14000系列标准对我国企业产生了深远的影响,企业实施ISO14000系列标准的前景十分光明。 自开展ISO14000国家示范区工作以来,至2006年我国已有包括苏州新区在内的26个国家级开发区、风景名胜区等被批准为ISO14000国家示范区。据国家环保总局科技司助理巡视员胥树凡介绍,这26个国家示范区中,高新技术产业开发区9个,经济技术开发区10个,风景名胜区4个,行政区1个,保税区1个,出口加工区1个8。 显然我国的ISO14001认证已取得了长足的进展,但是仍然存在许多不足4。如认证组织数量明显偏低,认证规模有待进一步扩大;认证覆盖区域尚不全面:三资企业数量较多,广大中小企业尚未开展环境管理;认证市场还不完善,认证机构水平参差不齐等等。因此,还需要政府、社会和企业等多方面的配合和努力,才能始终健康有序地发展。 3 合肥经济技术开发区推行实施ISO14000环境管理体系的实践和成果 2004年5月合肥经济技术开发区正式提出了申请,开始开展覆盖合肥经济技术开发区管委会管辖区域内行政管理和服务的ISO14000环境管理体系、ISO9000质量管理体系的创建活动,2005年2月正式通过双体系认证,成为中西部开发区中第一个一次性通过双体系认证的开发区。 3.1 推行实施ISO14000环境管理体系的实践 (1)明确职责,各部门互相配合,全员参与,确保整个创建活动顺利开展 建立和实施ISO14000环境管理体系是一项系统工程,在创建工作中要重点做好以下工作:一是成立机构,统一认识,做好全员发动工作。2004年8月5日,合肥经济技术开发区管委会召开了创建ISO14000国家示范区动员大会。同时成立了以管委会主任牵头,分管主任具体负责,各职能部门负责人参加的ISO14000环境管理体系领导小组及办公室,具体负责体系的建立、协调工作;二是抓业务培训,建骨干队伍。从各部门选派了20名同志参加内审员培训班,并通过考试取得了内审员的资格证书。同时,区工委办、人事劳动局、环保分局多次邀请环保专家给