第五章 行政法主体.pptVIP

第五章 行政法主体概述 行政法主体与行政主体之间是两个相互联系、但又有重要区别的概念。 行政法主体是指行政法调整的各种关系参加人（组织和个人），包括国家行政机关、国家公务员、被授权人、被委托人，以及其它国家机关、社会团体、企事业单位和公民个人。在我国境内，依照我国法律规定享有行政权利、承担行政义务的外国组织和公民、无国籍人也是我国行政法的主体。 行政法主体的范围包括行政管理关系、行政法律监督关系、行政救济关系和内部行政关系中涉及的任何一方当事人。 行政主体是指享有行政职权，能以自己的名义行使国家行政职权，做出影响相对人权利、义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的组织。能够成为行政主体的包括行政机关、法律法规授权的组织 行政主体虽然只是行政法主体的一种，但是它是行政法主体中最重要的一种。 首先，行政主体在行政管理关系中占有主导地位，而行政管理关系在整个行政关系中又占有主导地位。 其次，行政主体在各种行政法律关系中均可构成一方主体。 此外，行政主体，特别是行政机关，作为行政法主体具有相对恒定性。 因国家基本的主要行政职权都是由行政机关行驶的，以至于在很多情况下，人们将“行政机关”作为行政主体的代名词。但是行政机关与行政主体仍然是有重要区别的。 首先，行政主体是行政法律关系一方当事人的总称，而行政机关只是行政法律关系具体当事人的称谓。 其次，行政主体主要是一种行政法学的概念，而行政机关主要是一个具体法律概念。 此外，行政主体与行政机关具有包容关系，前者包容后者。 三、行政机关与行政主体之间的关系 （一）并非所有的行政机关都能成为行政主体（如省政府机关事务管理局） （二）并非行政机关在所有场合都以行政主体身份出现（如沈阳市环保局购买100台电脑） （三）能够成为行政主体的并不限于行政机关（如法律法规授权的组织，高校、防疫站） 谢谢欣赏 * * 行政法主体与行政主体 行政主体与行政机关 行政法主体 行政主体 相对人 第三人 注意：行政法主体是指行政法律关系中权利义务的承受者， 所以代表行政机关实施行为的公务员、代理相对人行为的 代理人等都不是行政法主体，只能称他们为行为主体 。 *