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之:社會管理篇 A7 責任編輯：陳振傑　版面設計：鄭世雄 2012年11月3日(星期六) 過去十年，不僅是中國經濟飛速發展的十年，也是社會新老問題交錯、多種矛盾疊 科學化水平，仍然要將民生作為重點，以促進社 會公平、公正為目標，進一步完善公共服務體 中 加的十年。在13億人口中逾2億流動，每年春運都會創下人類「大遷徙」新紀錄的中 系。以基層公共服務體系建設為重點，加速扁平 國，社會管理的任務之重、挑戰之大、難度之高，前所未有。如何管理社會、服務民 化的公共服務體系建設，寓管理於服務之中。 共 眾，是中共作為執政黨必須要面對的重要課題。10年間，中共逐步摒棄「統管」的硬 管理與自治應良性互動 性思維，轉變「服務」意識，探索創新社會管理模式。展望未來社會管理問題的發 形成執政黨領導、政府負責、社會協同、公 摒社公展，多位專家表示，今後社會建設仍要以民生為重點，建立和完善中共領導、政府負 眾參與的社會管理模式，不僅是官方及學界對 中國社會管理發展的共識，更是各地試點的關 責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。 ■香港文匯報記者劉凝哲北京報道 棄 鍵。西北政法大學校長賈宇認為，做到政府行 政管理和公民自治的有效銜接和良性互動，是 中共十六大以來，社會建設被納入中共的 理問題上升到事關執政地位、國家長治久安、 建立中國特色社會管理格局的關鍵。 ﹁ 自執政布局，成為與經濟建設、政治建設、 人民安居樂業的重大戰略課題。「最大限度激 賈宇認為，首先要實現由小社會、大政府， 文化建設同等重要的關鍵戰略。中共十六屆四 發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限 向大社會、小政府轉型，政府讓渡一部分權力 統 中全會提出「加強社會建設和管理，推進社會 度減少不和諧因素」，是中共中央總書記胡錦濤 和空間給社會組織和公民。其次，政府要在一 會眾管理體制創新」；十七大要求「健全黨委領 對社會管理工作提出的總要求。 定程度上與國企切割開來，更多發揮監管職 導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管 能。第三，要確立公民主體，促進公眾參與， 促進社會公平公正 管