肯定列表对我国农产品出口的影响及对策建议.pdfVIP

绿色植保实用技术 “肯定列表”对我国农产品出口的影响及对策建议 杨 章 华 (泉州出入境检验检疫局，福建 63200)0 1 引言 2 日本 “肯定列表制度”中农药残留规定 的研究 日本于今年5月92 日正式施行了 食《品中农 2.1关于日本 肯“定列表制度’ 业化学品残留的肯定列表制度》(简称 “肯定列表 制度)，该制度涉及对所有农业化学品的管理。 2.1.1 日本 .肯‘定列表制度”的出台背景 在该制度下，日本对所有农业化学品制定了限量 日本 肯“定列表制度”出台之前，日本已登记或 标准，包括:“暂定最大残留限量标准” (简称 已设定残留标准的农兽药 (35。种)远少于世界 “暂定标准)，’和 “一律限量标准”(简称 “一律标 上使用的农兽药数 7(00多种)，而按照日方以前 准”);此外，还制定了 “豁免物质”清单。该制 规定，对于没有制定限量标准的农兽药，即使发 度规定了51种农药、兽药禁止使用;对799种农 现某种食品中含有该物质，也允许其在日本销售。 药、兽药及饲料添加剂设定了53862个残留限量 由于日本大部分农产品依靠进口 60〔%左右)，对 暂定标准，是原来的5.8倍;对没有设定限量标 于进口食品中可能含有的这部分农兽药的监管， 准的，将执行一律标准，即含量不得超过 目前尚处于失控状态。另一方面，近年来频频出 。.01ppm，几乎为现有仪器的最低检测限。 现的进口农产品农兽药超标事件以及日本国内发 我国每年对日出口食品、农产品约07亿美 现的未登记农药的违法使用问题，使消费者陷入 元，占我国食品、农产品出口量的三分之一左右， 对食品安全性的极度不信任状态。为了扭转这种 日本已成为我国食品、农产品出口的第一大市场。 局面，日本专门成立了食品安全委员会，以加强 据商务部统计，2O05年我国对日出口食品、农产 和协调相关机构对食品安全的管理;同时，农林 品货值97.3亿美元，占我国食品、农产品出口总 水产省修改了农药取缔法，加强对未登记农药的 量的92.2%，其中输日果蔬及其产品货值共约02 取缔和处罚;厚生省 (MHLW)修订了食品卫生 亿美元，约占我国输日食品、农产品总量的四分 法，并根据修订案，开始对食品中农业化学品残 之一。蔬菜、水果等农副产品出口对增加农民收 留物引人所谓的 “肯定列表制度”(PotsiveLits 人、振兴农村经济、创造城乡就业机会发挥着重 5邓tem)。 要作用。据统计，每出口一万美元蔬菜，能直接 从食品安全管理的角度看，日本 肯“定列表 和间接创造03多个就业机会。但是，日本肯定列 制度”有其科学合理的一面，该制度将由农业化 表制度的实施，全面地提高了我输日食品、农产 学品引人的危及食品安全的所有因素置于控制之 品的标准要求，使我国输日食品、农产品面临严 下，成为食品安全管理体系中的重要组成部分。 峻考验，并将产生重大的负面影响。 2.1.2 日本 “肯定列表制度”涉及的农业化 由于日本 “肯定列表制度”中的农业化学品 学品残留限t主要类型 日本 “肯定列表制度” 残留限量主要涉及农药、兽药和饲料添加剂等农 涉及的农业化学品残留限量主要包括4个类型: 业化学品，其中农药残留规定涉及面最广、限量 一是 “暂定标准”，共涉及农药、兽药和饲料添加 要求尤为严格、对我国输日食品和农产品影响极 剂743种，农产品食品246种 (类)，暂定限量标 为重大。 准51392条;二是沿用原限量标准而未重新制定 .62 . 第一部分 植保体系建设与旅食生产和农药安全使用 暂定限量标准，共涉及农业化学品63种，农产品 占66%，涉及农药109种，农产品155种 (类); 食品157种，残留限量标准2407条;三是 “一 参考其他依据制定的9389条 “暂定标准”或是 律标准”是